财政政策与货币政策运行问题探讨-毕业论文.doc

财政政策与货币政策运行问题探讨-毕业论文.doc财政政策与货币政策运行问题探讨-毕业论文
随着改革开放的逐步深入，我国正在逐步完成从计划经济 向社会主义市场经济体制的过渡，国家对经济的管理也正在 由直接行政管理和控制国有企业与事业的经济活动逐步向主 要以财政与货币政策工具间接干预经济活动的市场经济目标 模式过渡。在这历史性的变革过程中，财政与货币政策作为调 节宏观的经济运行的主要手段,对调节我国宏观经济平衡健 康运行的发展起着巨大的促进作用。但从财政与货币政策的 有效选择与运用、协调与配合实际来看，还有许多不完善之处, 主要表现为由改革开放以前的“大财政,小银行”转变为现在 的“大银行，小财政”，货币政策的作用越来越大，而财政政策 的职能弱化。主要表现在：
1 .财政调控职能弱化，金融调控独木撑天。财政政策的目标 是通过改变财政收支的规模和结构实现的。因此政府有能力 改变其收支结构和规模是有效实现财政宏观调控的前提和主 要保证。但改革开放以来，我国的财政越来越“相对贫困化”， 收入占G D P的比重一年比一年小，财政调控缺少必要的财 力基础，调控功能得不到有效的发挥。自2 0世纪3 0年代宏 观经济理论运行以来，现代市场经济国家都是双木 财 政和金融
撑天,侧重点虽然交替变化，但双木撑天的格 局一直未变。而我国现在的财政状况不好，金融却独木撑天, 但这并不是金融事业本身真正发达的结果,而是财政收入下 滑和国有企业资金紧张衬托出来的。因为现在只要你有钱，那 些即使本来不属于你的职责范围的事情也很可能要你来承 担。比如国有企业的过度负债和安定团结贷款就是这样。其 结果，商业银行的不良资产越来越多，严重影响了商业银行的 正常经营，又由于银行已揽了本不属于自己的职责范围的事 情，使得货币政策执行起来大打折扣，甚至扭曲变形。
2 .财政与银行的职能混淆不清，也影响了财政与货币政策的 协调和运行。主要体现在：（1 ）财政资金和信贷资金在使用 过程中界限模糊，互相挤占。一方面财政挤占银行资金的趋向 日益严重,如财政向银行间接透支有长期化、扩大化的趋势, 越来越多的信贷资金用来购买财政债券，而且债券到期后采 用转换债务即新债换旧债的方式偿还,这实际上是信贷资金 被长期占用。另一方面，银行也挤占了大量的财政资金，使财 政直接增支或减收，如税前还贷就是工商企业和银行两家共 同吃财政的大锅饭。（2 ）银行在宏观调控中代行财政职能, 突出地表现在当前的社会保障体系不健全的情况下，用银行 贷款维持亏损企业，履行了本应由国家财政来承担的社会职
能。
、货币政策的协调运行。 十几年来我国国有企业在改革中自主权明显扩大，但与市场 经济相适应的现代企业制度还远未建立。企业还不是真正的 自主经营、自负盈亏的市场主体，还不具备硬预算约束机制， 对国家依赖性较大。企业自我发展能力低下，但却有着强烈的 投资“饥渴”和投资冲动。企业盲目投资，在自有资金和财政 资金来源有限的情况下,便过度依赖银行贷款，负债居高不下, 把银行贷款当作国家资金，甚至看作是“第二财政”，还贷意 识淡薄，对高额债务有恃无恐。在这样的情况下,财政、货币 政策工具如利率、税率、补贴和折旧都难以发挥它们应有的 作用。
4 .财政、货币政策的调控手段不健全，也影响了两者的协调 运行。财政政策无论是收入手段还是支出手段