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费用支出分级审批制度的探讨
陈洪春
摘要：财政管理是企业所有管理当中的一个十分重要的环节,而在财政 管理当中费用的支出又对企业的发展有着极为重要的影响。面对如今在费用支出 管理工作当中存在的审批制度不科学、审批制度弱化等问题，要求要进一步的完 善和优化财务审批制度，尤其是针对费用的支出。以下主要从费用支出存在的问 题、应对策略等方面进行了分析。关键词:费用支出;分级审批;存在问题; 应对策略
—、费用支出存在的问题
(-)审批制度不科学
首先,目前在经济活动当中进行财务审批存在“多支笔”现象,所谓多 支笔就是指在进行审批的过程当中通常需要两人甚至以上的人批准，而在这多人 负责的审批当中又大多权责不明，分工不明确。这种审批制度如果不够健全和规 范，则十分容易引起财务管理工作的混乱。而对于费用支出主要存在以下几个方 面的问题,第一，财务支出失效。在多支笔制度之下，财务的管控工作缺乏有效 性，容易造成以权谋私的问题。并且对于那些可以进行管控的支出也无法采取有 效的措施。第二，财务工作失序。一个企业的发展、生存都必须有一个良好的财 政作为支撑,无论是日常的运营还是长远的规划都必须立足于企业的财政情况。 而目前的多支笔审批制度,由于缺乏明确的职责划分等问题,致使约束性不足, 就必然给企业的发展带来不必要的成本,降彳氐其经济效益,影响竞争力的提升。
其次，当下的财务审批存在”一支笔”现象。所谓一支笔就是指，整个 财务的审批都主要由一个负责人完成。这种审批制度在众多的企业、医院、政府
等都广泛的存在，这种制度在一定时期，并且具备一定条件之时也曾经发挥过积 极的作用。通过一支笔的财政制度,能够有效的节约人力资源,同时对财务问题 进行集中统一的问题,从而合理规划费用支出。然而在一些较大的企业、公司等 使用一支笔审批制度,危害性就十分明显了。在这种审批制度之下,容易造成权 力的过度集中,产生权钱交易等问题。第一,国家相关的法律法规,以及企业制 定的规章制度等在这种制度之下难以贯彻。企业的费用支出，尤其是一些大宗支 出往往涉及有关的政策、原则等问题，而一个人审批则不可能对所有内容都能够 充分的把握,这就容易导致支出的审批过程过于主观和片面。第二,长久的一人 独揽大权,容易造成负责人注重私利，甚至唯利是图不顾企业利益。第三,导致 企业的财务控制变成空谈，支出随意,造成企业的不必要成本支出。
审批制度弱化
审批制度的弱化主要表现在部分企业的财务审批工作处于无人掌控的 状态,对于企业的费用支出由于缺乏了应有的管控,支出随意,浪费现象明显。 加之在这种情况之下财务的权责不明，财政之上漏洞百出为企业的进一步发展埋 下了隐患。在这种情况之下,企业的财务控制形同虚设,费用的支出也没有科学 合理的规划，大大增加了企业的运营成本，降彳氐其经济效益,这并不利于企业的 长远发展和进步。
二、费用支出应对策略
(—)设置审批权限,划分审批等级,促使分工明确作为企业的领导阶 层尤其是财务部门的领导，应当对费用支出的审批实行审批权限和分级审批。根 据领导人员和财务部分的相关性设立几个人员同时管理费用的支出，并且划分不 同的权限，在审批之时严格按照不同的等级采取不同的审批方式。比如对于一些 小宗支出，可以由单个人审批，而对于一些大宗和重要