资产管理与经费预算管理的对策探讨.doc

资产管理与经费预算管理的对策探讨.doc资产管理与经费预算管理的对策探讨
军队资产管理与预算管理密切结合并最终实现一体化管理是军队财 经改革的重要方向，研究构建资产预算管理体系理应是部队上下共同关心 的问题之一，是按照科学发展观的要求、大力推行贯彻落实科学理财的重 要举措，是全面建设节约型军营、实现投入较少、效益较高的有效路子， 是实现总后廖部长提出“向现有资产要保障力”的具体行动。
一、实行资产管理与经费预算管理一体化的意义
资产管理与经费预算管理结合起来，是军事财经管理与改革的重要课 题，对于促进军事经济资源的优化配置和提高军费使用效益具有积极意 义。根据总后勤部制定的《军队预算编制改革实施方案》，明确提出要对 库存物资进行全面核算，使资产管理与预算管理紧密结合，进一步完善预 算编制办法，逐步形成科学、规范的军队预算新机制，是现行部队实施军 队资产与经费预算管理一体化的理论根据。军队资产是军队赖以生存、发 展和形成战斗力的物质基础。推行资产预算管理，对部队战斗力的提高具 有重要意义。军队资产管理与预算管理密切结合并最终实现一体化管理是 军队财经改革的重要方向，研究构建资产预算管理体系理应是部队上下共 同关心的问题之一。资产管理与军费预算管理一体化，是指将军事资产纳 入预算系统，根据军事资产购建、物资器材的战备储备和周转库存的需要, 统一分配与使用军费。需要说明的是，这里并非要求编制军事资产预算， 而是在编制经费预算时，将军事资产与各项经费纳入预算统筹安排，合理
确定新增资产购建计划，优化财力资源配置。实行资产管理与经费预算管 理一体化，符合贯彻落实中央军委预算编制改革战略意图和军队国有资产 管理改革的客观要求，是解决当前军队国有资产管理中存在问题的有效途 径，对提高军事财力的使用效益具有重要的意义。同时可以有效的对部队 资金、资产进行监控管理，使资源得到合理配置，为新时期军队建设提供 物资保障。
二、 资产预算管理的现状
近年来，通过对试点单位资产管理现状的调查和了解，发现试点单位 在总部和军区的有力指导下，以资产管理与预算管理相结合为突破口，对 经费资产一体化管理进行了积极有效的探索和实践，初步走开了一条符合 部队实际的优化财力资源配置的财经工作之路，有效促进了经费和资产保 障效益的提高。资产与经费预算管理相结合不仅是落实科学发展观，建设 节约型军营的重大改革课题，也是在现有财力条件下，实施科学理财，提 高经费资产保障效益，寻求保障力生成新的增长点的重要措施。几年来的 实践探索表明，通过对存量资产进行核查，重新认识资产的预算职能，革 新预算编报程序，提高资产预算信息化程度，有效的保证了资产管理与预 算管理相结合改革进程的顺利进行，但同时也伴随着产生了一些问题需要 我们进行解决。
三、 推行资产与经费预算管理一体化的对策
（一）准确掌握存量资产底数
由于资产预算的主要目的是优化资产配置结构，因此，必须首先搞清 已经形成的存量资产结构，也就是要掌握存量资产的数量、价值、分类、
布局、性能状况，以及存量资产与实际需求之间的关系，才能发现存量资 产的不足之处，提出有针对性的调整意见并通过资产预算体现出来。通过 对国有资产现有存量的统计调查，不仅能够查清国有资产的总额、分布、 效益等状况，同时也为国有资产的保值和增值目标，为预算制订提供一个 合理的基数。根据库存