义务教育阶段农民工随迁子女和留守儿童教育状况-农民工随.pdf

农民工随迁子女和留守儿童义务教育状况
专题分析报告
教育部发展规刘司
2009年8月
目录
一、农民工陶返子女和留守儿童敬育已成为社会重大课题
一工业化、城市化进程中人口流动将保持维堂加忠超莹。
井囚冢出{若干解庚衣民工随边子啬和留守儿童又夯教肯闸题重犬政策
三咕地积林篇宗政筑以促进农民工随迄二女接取义务技育
团社会备春广泛关注农民工隆达于文和留守儿立教育问题
二、农民工随诉孔女与留守儿家火务数育的主要特点
一农民工随迅才奶总体规模绢统扩大,地区分布春异明春。
二农民工随迅才如来渡地区差骰明星,东部地区以外省巡入为
部地区以省内其他县汪入为主
三农民工随迅子女1在民办中小学就读,东部比俚载高,西部灯之,.12
团留守儿童规模和所占匕俪玮有所增加,八成以上集中在中西部地区。
云央务数育阮秦农民工隆注于女教育面临请多闰题与国难
三、解决农民工院迅子女和留守儿童敬育问题的对策逊议、
一建立以常住人口为依据的义务教育管理作制,依法农民工随永女
务敏育的权利16
二加大财政投人和辉鹄支伟力度,为西为主政策蓓实提供有力保障17
三加大敏育管理制度创新力度,为农民工随迅于女提供更加光分、多惧的
林
探

团构建学枫、宾庭、社会关同参与的社会支持作系,探絮留守儿童敬育长
放工作机制19
五建立动念信息盎测余系,为服务随巡孔女、留守儿童教育提供可靠基砧
19
农民工随迁子女和留守儿童义务教育状况专题分析报告
工业化、城镇化引发的人口流动是改鞍开放以来我国发生的最大
社会变化,未来相当长的时期内,人口流动仍将是我国社会取革的主
要内容和主要影响因素
在人口流动与迁徒中,我国农民进城务工人员以及随迁子女和农
村留守儿童,规模不断增长。2008年,全国义务教育阶殿在校生中,
农民工随违子女和留守儿童已达到3025万人,占198、农民工随迭
子女和农村留守儿童教育间题,关系到上亿农民工的切身利益,关系
到城市化进程的顺利推进,
民工随迁子女和留守儿童教育问题是促进社会和谐与稳定的民心工
程,是推进教育公平的重要环节,是货彻葛实*以人为本可持续发
展观的重要体现
本报告结合我国政府解决农民工随迁子女教育闰题政策变迁,从
规模、分布、来源以及受教育情况等方面对义务教育阶段农民工随迁
子女和农村留守儿童的基本状况进行分析,提出相应的政策建议
一、农民工随证子女和留守儿童教育已成为社会重大课题
工业化、城市化的推进,给我国经济社会发展带来了广泛而深刻
的变鞍,人口流动对中长期国家发展以及现有的体制产生重大影响、
农民工随还子女和留守儿童义务教育问题相应而生,已经引起各级政
府和社会各界的高度关注。
一工业化、城市化进程中人口流动将保持继续加快趋劳
在工业化的推动下,我国城镇化水平持续提高。19902004年我
,每提高大致提高1个百分点,
农村劳动力转移规模约为1000万左右与此同占,我国人口大量从
劳动生产率较侥的地区迁往劳动生产率软高的地区、19952000年,
我国东部地区净迁入人口约为2000万,%中
部和西部地区分别净迅出人口1300多万和700万,人口净迁出率分
%
据联台国预测,随着经济尤其是知识经济社会的到李,世界城市
人口的比例休将持续上升,、21世纪
前半叶世界人口城市化步优非但不会健潜,
种加快的超助主要靠发展中国家的人口城市化拉动、该项预测表明,
、
当前我国人口城市化既存在乡村人口向小城镇转移,同时也有中
小城镇人口向较大城市集中特征,尽管存在产业结构优化升级以及
民工潮的潮漂潮落,但我国作为发展中国家,走向现代化的步优
将迹一步加快,经济休处在高逸增长时期,同时我国的二元经济
结构决定了当前人口城乡结构比较薄后,人口城市化水平软低,未来
我国人口休将保持进一步流动的势头
二国家出台若干解决农民工随迁于女和留守儿童义务教育
问题重大政策
长期以来,党中奂、国务院高度重视农民工随迁子女教育和农村
留字儿童教育闰题、1996年原国家教委颁发的城镇流动人口中适
1梁见张英萍中国人日地理9第373页。
骷儿童、少年就学办法试行就对流动人口子女接取义务教育提出
要求,1998年国家教委和公安部下发6流动儿童少年就学智行办法,
规定流动儿童少年以在流入地公办中小学借读为主
2001年关于基础教育改革与发展的决定和2003年国务院
办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知的颁布,
一定程度上改善了流动人口子女接取义务教育闰题,2006年中共
中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的