社区社会工作站与社区居委会的区别和权力平衡.doc

社区社会工作站与社区居委会的区别和权力平衡.doc社区社会工作站与社区居委会的区别和权力平衡
目前，服务型政府建设加快了政府职能社区化进程，围绕居委会 减负而开展的社区体制改革，使居委会建设面临两难困境：要么过度 行政化，要么再度边缘化。居委会的两难困境，成为社区体制改革的 瓶颈。
居委会是“社会桥梁”，是国家与社会在基层社区的中介，是国家 政权在基层的延伸，是基层政权的组织载体和实体，又是基层群众的 利益表达者;居委会是“社会水泥”，它通过组织居民开展民主自治和互 助服务，将原子化的个人黏合为社会;居委会是“社会减压器”，它组织 居民自治而增强社会自治能力，它促进政府与居民合作，增进政府与 居民的相互信任。为居委会减负成为社会各界强烈的共同呼声，也成 为政府推动社区体制深化改革的出发点。制度是调整权力关系的规 则。要规避居委会的“过度行政化”和“再度边缘化”，制度设计需要建 构政府、居委会、社区工作站之间的权力平衡关系。 深化社会专业 分工，其核心是要将街道社区服务中心和社区公共服务站（江汉区之 所以用社区公共服务站替代社区工作站，一方面是为了凸显其服务属 性，另一方面是为了与社区其他服务如社区商业服务、社区志愿服务 等区别开来）定位为社会组织，定位为具体承担社区公共服务的专业 机构。
首先先从定义上来看，社区事务工作站即社工站既非一级政权组 织，也非行政事业机构，它是独立于居委会之外的一个小区服务机
构，受街道办事处的管理、受居委会的监督。作为一种新型小区服务 机构，今后，下岗再就业、计划生育、低保等这些居民身边大事小情， 将从居委会转交到社工站办理。这标志着小区党支部、小区居委会、 小区事务工作站组成的“三驾马车”式新型小区管理机制形成。而社区 居民委员也称小区居委会是群众性自治组织，长期以来，小区居委会 承担了政府的多项职能，成了政府的“一条腿
为有效解决小区居委会行政化倾向，民政局按照“居民自治、 议行分设”的原则，在小区设置了小区事务工作站，在小区党组织领 导下，居委会和社工站分别承担居民自治和社会行政事务。这一举 措，减轻了居委会工作负担，使小区居委会有更多的时间开展自治， 同时，将纷繁的行政事务从居委会剥离开来，理顺了小区居委会与政 府职能部门、街道办事处的关系。
在社区服务上，社区工作站的主要职责是承担政府工作部门 委托交办的治安、人口、计生、文化、市政、城管、安全生产、维稳 综治及离退休人员管理等工作任务，积极配合、支持和帮助社区居民 委员会依法开展工作，支持社会力量开展便民、利民社区服务。比如 居住证办理、少儿医保办理、开入学证明、怀孕检查、随迁入户等要 开计划生育证明，以及廉租住房申请、低保申请、下岗再就业、办老 年证、办独生子女证等等。这些以前都是社区居委会的主要职责，社 区居委会作为居民自治组织，正从繁杂的行政事务中脱身并实现居民 自治。
居委会全称是社区居民委员会，主要职责是开展民主自治建设,
如：定期接待和走访居民，主动关心困难群体和弱势群体，掌握居民 区各类人员的基本情况，倾听群众呼声。
还负责办理公共事务和公益事业：
1、 办理居民会议形成的决议。
2、 办理本居民区的公共事务和公益事业，组织开展各类公益活 动。
3、 协助镇党委、政府和驻区单位做好与社区居民利益有关的社 会治安、公共卫生、计划生育、社会保障、环境保护、老年服务