云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案.doc

云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案录入时间: 2007-03-06 13:24:30 作者: 为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发( 2006 ) 17 号),切实做好我省水利水电移民安置工作,帮助我省水库移民脱贫致富, 保障新时期水利水电事业和云南水电支柱产业健康、持续发展, 促进库区、移民安置区和地方经济、社会及生态环境的协调发展。省人民政府拟定了《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》(以下简称《实施方案》)并于 2006 年7 月经全国水库移民后期扶持政策部际联席会议办公室批准。根据全国水库移民后期扶持政策部际联席会议办公室的批复意见和《国家发展改革委关于切实做好水库移民后期扶持政策实施工作的通知》( 发改农经〔 2006 ) 2500 号)精神修订完善后,特制定本实施方案。一、大中型水库移民现状及落实后期扶持政策的指导思想、基本原则和总体目标(一)我省水利水电工程移民的基本情况在党中央、国务院的正确领导下, 在国家有关部门的大力帮助和支持下, 我省水利水电事业发展迅速, 为全省经济社会发展奠定了重要基础。目前, 我省建成和在建大中型水利水电工程共 194 件, 其中水利工程 171 件、水电工程 23 件(含百色十利枢纽工程)。同时,还建成小 H 型水库 911 座,小一型十库 4283 座,小型水电站 754 座,其他各类十利工程 100 多万件,初步形成了供水、灌溉、防洪、排涝、发电等工程体系。与此同时,也形成了大量的水利十电工程移民,截至 2006 年6月 30日, 我省大中型水利水电工程农村移民现状人数为 32. 19 万人, 其中, 水利移民 18. 91 万人, 水电移民( 含百色水利枢纽工程) 13. 28 万人;另有小型水库农村移民现状人 万人, 小型十电农村移民现状人口 万人。大中到十利水电工程移民大多数非常贫困, 其中有 68 件工程分布在 47 个国家级贫困县, 核定农村移民 5. 9806 万人,占 32 %;全省大中型十库农村现状移民人均纯收入 924 元, 仅为全省农民人均纯收入 2042 元的 45%; 农村移民中大多数耕地较少,人均占有耕地 亩;移民安置区基础设施较差,有 1773 个移民村组不通机耕路, 133 个移民村组不通电, 10. 5843 万人移民存在饮十不安全问题,占农村现状移民人数的 56. 21 %。(二)指导思想和基本原则 1 .指导思想。以***理论和一三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 坚持开发性移民方针, 完善后期扶持政策, 加大扶持力度, 与社会主义新农村建设和扶贫开发有机结合, 针对各个时期十库移民特点, 采取相应措施, 妥善处理历史遗留问题, 改善移民生产生活条件, 逐步建立促进库区和移民安亚区经济发展、水库移民增收、生态环境保护、农村社会稳定的长效机制, 实现库区和移民安亚区经济社会可持续发展。 2 .基本原则。实施移民后期扶持政策要坚持 6 项原则: ——坚持前期补偿补助与后期扶持相结合的原则; —一坚持持统筹兼顾水电和水利移民, 新水库和老水库移民、中央直属水库与地方水库移民的原则; —一坚持国家帮扶与移民自力更生相结合的原则; ——坚持实事求是、分类指导的原则; ——坚持公开、公平、公正的原则; ——坚持维护库区和移民安置区社会稳定的原则。(三)总体目标 1. 近期目标: 2010 年以前, 解决现有水库移民总体温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题, 使移民人均经济纯收入达到温饱线以上, 饮水、交通、生活用电、新柴燃料、子女入学、看病就医等突出困难得到解决。 2. 中期目标: 2015 年以前, 重点结合库区和移民安亚区经济总体发展部署, 帮助移民调整农业产业结构, 使移民收入接近或达到当地农村平均水平, 加强移民库区、安置区基础设施建设, 为移民经济发展奠定基础。 3. 远期目标: 2025 年以前, 加强库区和移民安三区基础设施和生态环境建设, 为移民创造可持续发展的基本条件; 使移民逐步融入当地社会, 与安亚区解众同步致富奔小康; 改公移民生产生活条件, 促进经济发展, 增加移民收入, 使移民人均收入达到或超过所在县农村平均水平。二、落实后期扶持政策措施和办法(四)农村移民人口核定后期扶持的范围和对象为大中型水利水电工程的农村移民。人口核定登记要坚持以原始的规划设计文件为依据, 其中, 2006 年6月 30日前搬迁安置的农村移民为现状人口以 2006 年7月1 日以后搬迁安置的农村移民为原迁人口。根据国家核定的后期扶持人数, 制定后期扶持人口核定登记办法和后期扶持人口分解方案,