珠海市横琴新区建设项目工程预算编审管理办法.docx

珠海市横琴新区建设项目
工 程 预 算 编 审 管 理
办 法
单 位：珠海大横琴投资有限公司
日 期：二。一二年九月
第一章 总 则 2
第二章 词语定义 3
第三章 各单位职责 6
一、造价咨询单位职责 6
二、设计单位职责 8
三、设计咨询单位职责 10
四、监理职责 11
五、业主职责 12
第四章 工程预算编制要求 1 5
一、计价方法 15
二、编制依据 15
三、编制层次 16
第五章 工程预算资料要求 1 7
一、资料的完整性 17
二、资料的合规性 17
三、资料组册 18
第六章 工程预算申报及审批流程 2 0
第七章 工程预算编审过程中重大争议问题的解决流程 ..2 5
第八章 附则 2 6
珠海市横琴新区建设项目
工程预算编审管理办法
第一章 总 则
（一）为规范横琴新区建设项目工程预算编审工作，保证工程预算
编审符合国家或地方有关法律、 法规或有关规范性文件的规定， 确保
按质按时完成工程建设任务， 提高工程预算编审质量， 合理确定和有
效控制建设投资， 确保建设项目顺利推进， 结合横琴新区建设项目实
际情况，特制定本办法，以下简称“本办法”。
（二）本办法适用于珠海大横琴投资有限公司和其所属全资子公司
承建建设项目的建安工程费和工程建设其他费的工程预算编审工作；
对横琴新区市政 BT 项目、综合开发项目等 BT 类投资项目或投资建
设一体化项目的建安工程费预算编审工作按其建设合同约定以另行
制定的管理办法为准。 对珠海大横琴投资有限公司控股和参股公司承
建建设项目的工程预算则根据需要参照本办法由珠海大横琴城市建
设有限公司工程预算审核管理部门出具审核意见。
（三）参与工程预算编审工作的各方须遵循国家、 省、 市有关法律、
法规及有关规范性文件的规定， 坚持合法合规、 客观公正、 独立编审、
相互配合的原则，依法办事、循规操作。
第二章 词语定义
一、业主：指珠海大横琴投资有限公司，在本办法中简称“大横
琴公司”。
二、 工程项目主办部门： 指大横琴公司所属全资子公司和珠海大
横琴城市建设有限公司（以下简称“城建公司” ）相关部门（前期业
务部、规划管理部、土地开发部、采购招标业务部、技术管理部、工
程管理部、新农村建设项目部、质量安全管理部等） 。
三、工程预算审核管理部门：指城建公司成本合同管理部。
四、工程预算编制单位：指对工程预算进行工程量计算、计价、
资料收集组卷并负责申报工程预算的编制单位。 业主有委托造价咨询
单位的即指造价咨询单位； 业主要求设计单位或设计咨询单位编制预
算的即指设计单位或设计咨询单位。
（一）造价咨询单位：指根据实际情况，对需要委托咨询单位编
审工程预算时的造价咨询单位，造价咨询单位职责详见第三章第一
点。
（二）监理单位：指对建设项目进行监理的单位。
（三）勘察设计单位：指对建设项目进行勘察设计的单位。
（四）设计咨询单位：指对建设项目进行设计咨询的单位。
五、工程预算审核单位：指对工程预算进行工程量计算、计价编
审和资料完整、 合规性审核的单位。 业主有委托造价咨询单位的即指
造价咨询单位， 造价咨询单位职责详见第三章第一点； 业主无委托造
价咨询单位审核预算时， 则由工程预算审核管理部门负责审核工程预
算。
六、 工程预算： 本办法所指工程预算包括建安工程费和工程建设
其他费，包括但不限于以下方面：
对单一来源采购的项目， 以工程预算审核管理部门审核并
经新区有关部门批准的工程预算作为签订合同时的合同价款。
对询价采购的项目， 以工程预算审核管理部门审核并经新
区有关部门批准的工程预算作为询价采购的投标最高报价值。
对公开招标的项目， 以工程预算审核管理部门审核并经新
区有关部门批准的工程预算作为公开招标的招标控制价的计算基数，
通常以有关部门批准的工程预算下浮合适比例后作为招标控制价。
在施工图设计阶段， 以工程预算审核管理部门审核的工程
预算作为限额设计、 设计优化及投资控制的依据， 由于此阶段施工图
尚未批准， 预算工程量由工程预算编制单位依据工程项目主办部门提
供的资料计算并需经工程项目主办部门认可。
在项目实施阶段， 对公开招标项目中的暂估价项目或符合
非公开招标规定的某专业工程暂估价项目需定价时， 工程预算编制单
位依据已经完善并批准的暂估价项目的完整且合规的资料、 合同计量
计价条款编制预算， 以工程预算审核管理部门审核并通过相关审批程
序的工程预算结合合同约定和工程实际纳入结算价。
七、单项工程：指具有