检察引导侦查机制的实现途径.doc

检察引导侦查机制的实现途径
　　侦查作为刑事诉讼的入口和启动程序（自诉案件除外），既是全面收集证据、惩治犯罪的关键阶段，又是提起公诉和审判的前提和基础，侦查取得的证据状况影响对犯罪指控的质量，决定着刑事诉讼的发展、运行方向及最终结果。为了准确、有效打击犯罪，提高刑事诉讼的效率，加强检察机关对审前侦查行为的动态监督，我国有必要建立检察引导侦查制度。何为检察引导侦查制度？笔者认为，检察引导侦查制度是指检察机关从法律监督的角度出发，及时介入侦查机关对重大、疑难、复杂案件的侦查活动，帮助确定正确的侦查方向，指导侦查人员围绕起诉指控所需，准确全面地收集和固定证据的侦查监督活动，如果发现侦查人员存在违法行为或违法倾向的，及时提出纠正意见，防止其在侦查过程中过分积极或消极地处分案件的一种制度。
　　关于检察引导侦查机制如何实现有效运作，笔者认为可以从以下几种途径着手：
　　一是召开联席、列席会议。建立联席工作和专题讲座制度，定期召开侦诉联席工作座谈会。联席会议机制是指公安机关、人民检察院为加强联系、配合，针对面临的新问题、阶段性工作，定期召开工作会议。联席会议机制内容主要包括办案情况通报、工作经验交流和侦查与公诉活动中遇到问题的研讨以及制定
和完善工作机制。通报期间的工作情况，交换对工作的意见和工作中存在问题的处理办法，定期邀请专家开展有关证据法律问题和业务问题的专题讲座，提高侦查人员证据意识。公安机关对重大疑难案件的讨论，应通知公诉部门人员参加列席，并享有发言权，公诉部门则邀请侦查人员旁听法庭审判，促使侦查人员树立庭审意识。
　　二是适时介入侦查，共同制定追诉标准。在具体的操作过程中还要求实行重大疑难复杂案件提前介入侦查制度，适时介入案件，引导侦查机关收集证据，树立公诉指导侦查取证的观念。检察机关在公安机关提请批捕和移送起诉之前，直接参与重特大案件的侦查活动。参与案件的现场勘验、尸体解剖、人身检查、侦查实验等，参与讯问犯罪嫌疑人、询问证人、被害人等，建议侦查机关依法收集其他证据，及时发现并纠正违法侦查活动。公诉部门与侦查机关共同制定追诉犯罪的标准和逮捕、公诉的证据参考标准。追诉犯罪的标准，实际上就是立案标准；逮捕、公诉的证据参考标准是按照逮捕、公诉条件，从搜集、审查证据的角度对具体罪名犯罪构成要件的分解和细化。制定逮捕、公诉的证据参考标准，有利于强化对侦查机关在侦查取证方面的引导，规范侦查机关的报捕、移送起诉行为。
　　三是制作补查提纲，提出侦查建议。检察机关对侦查机关提请批准逮捕的案件，经初审发现证据不足的，要列出详细的补充侦查提纲，提出补查意见，并跟踪监督重新提请批捕的情况。督导侦查机关完善证据，开列补充侦查提纲实际上是按照刑事诉讼法规定的逮捕条件对侦查工作方向的引导。在侦查阶段，检察机关有权随时调阅案件材料，随时亲临犯罪和侦查现场，实地复核，指导侦查机关固定证据。对批捕的案件，批捕后及时