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郴州市老年公寓开发可行性研究报告
2008-01-06
郴州市北湖区石盖塘镇位于郴州市南郊， 距市中心仅 9 公里， 京广铁路、 武广高速铁路、 107
国道贯穿南北， 京珠高速公路、 资郴桂高等级公路擦肩而过， 市内 7 路车直达，地理位置优
越，交通十分便捷。镇旁边有风景秀丽的仙岭水库，湖库容 1324 万 m3 ，水质清洁，碧波荡
漾，四周风景丽人，因而形成了良好的生态环境。经过市场调查，根据石盖塘的地理环境，
在靠近仙岭水库旁边建设一个老年公寓， 具有广泛的现实意义。 可以开辟一个人和自然充分
和谐的老年居住、养老场所。
第一章 项目立项社会背景
一、我市城区机构养老的现状
.机构养老的需求巨大。 我们曾在城区进行了关于养老方式的问卷调查活动。 调查结果显示：
与儿女同住由儿女养老的占 30 ％；居家养老由社区提供服务占 20％；到养老院或老年公寓
养老的占 50 ％。在愿意到养老机构养老的人中，他们认为能够接受的收费标准从三百元到
一千多元， 以享受不同档次的服务。 调查结果反映出群众对参加机构养老的迫切需求。 在“四
二一” 结构的独生子女家庭中， 年轻的两口子在外忙工作， 回到家里既要照顾老人又要管好
孩子负担确实很重， 一些思想开朗的老人把入住敬老院不拖累儿女当时尚。 对于那些儿女孝
顺但不在身边的空巢独居老人、 孤寡老人和身体不太好的老人， 由于生活中无人陪伴， 孤独
感严重，生活质量下降。 他们表示， 只要交的钱在自己承受能力之内， 愿意到规范化的正规
养老机构去安享晚年。
.中心城区养老机构建设滞后。不包括各县、乡的养老机构，在我市的中心城区目前只有北
湖区儿童福利院、苏仙区光荣院、市郊乡中心敬老院、郴江镇敬老院共四所社会福利机构。
这些福利机构都是八十年代由政府投入为主兴建的， 主要是为了解决全市弃、 残儿童和国家
供养的《五保》 、 《三无》老人的集中收养问题。当有多余床位时，也收留了一小部分愿意到
这里寄养的老年人。 2007 年末在院入住共 340 人，其中为了养老的目的而自费入住的老人
只有 45 人。这几所福利院经费短缺、运转困难、缺少经过培训的专职护理人员而且文化、
康复、 医疗设施不足，与规范化的养老机构有相当大的差距。 尽管如此，市区的老年人和他
们的子女到以上“养老机构”咨询和要求入住的老人络绎不绝。
不能满
所以从社会化养老角度考虑， 我市中心城区还没有一所独立的经营性质的养老机构，
足老年人的多种养老需求。
我市中心城区目前在机构养老的， 约占老年人口总数的 % ， 远低于全国 1%的平均水平。
而这一数字与国外社会平均 5%－ 7%的水平相比差距更大。
.民间资本进入举步维艰。在政府对公办养老机构投入有限的情况下，社会激增的养老需求
必须依靠民办机构来满足。
有关资料显示，我国愿意选择机构养老的老人占总数的 9% － 10% ，其中有支付能力的老人
占总数的 3% － 5%。保守估计，按其中 3% 的老人住进老年公寓，那么全国将形成开发建设
10 亿平方米的老年公寓市场，达到 2 万亿元的投资规模。我们郴州市中心城区有 60岁以上
的老人约三万八千人， 按上面的方法推算， 在未来几年内， 仅在中心城区内老年人公寓的市