杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大学生创业三年行动计划（2011—2013年）的通知.doc

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市大学生创业三年行动计划（2011—2013年）的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市大学生创业三年行动计划（2011—2013年）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○一一年十二月八日
杭州市大学生创业三年行动计划
（2011—2013年）
为进一步实施“人才强市”战略，加快推进创新型和创业型城市建设，根据国家人力社保部关于实施大学生“创业引领计划”和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”人才发展规划的通知》（杭政办函〔2011〕254号）的要求，结合前一轮大学生创业三年行动计划的实施，特制定本行动计划。
一、指导思想
以落实科学发展观和科学人才观为指导，以推动杭州经济转型升级、建设创新型和创业型城市为目标，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，进一步完善创业政策，强化创业意识，开展创业培训，提升创业能力，优化创业环境，健全创业服务，鼓励并扶持更多的大学生来杭创业。在扩大创业规模的同时，努力提升创业层次，培养创业人才，通过实施“扶优扶强”措施，推动一批成长潜力好、发展前景优的企业快速壮大，为我市打造“四中心一基地”、发展
“十大产业”，共建共享“生活品质之城”，率先全面建成小康社会提供强有力的人才支撑。
二、目标任务
（一）力争新成立大学生创业企业2000家以上，吸引5000名以上的大学生来杭创业，带动就业10000人以上；资助大学生创业项目500个以上。
（二）新增市级大学生实训、见****基地（机构）200个，完成实训和见****的大学生达10万人以上；依托浙江大学国家大学科技园，创建杭州大学生创业学院，培训创业大学生500人次以上，选拔一批创业大学生纳入杭州市杰出创业人才培育计划；进一步提高大学生创业企业的存活率。
三、主要措施
（一）完善大学生创业扶持政策，加大扶持力度。
1．继续推进并完善现有扶持政策。在继续实施《杭州市人民政府关于鼓励和扶持大学生在杭自主创业的若干意见》（杭政〔2008〕7号）的基础上，进一步完善《杭州市人事局 杭州市财政局关于印发〈杭州市大学生创业资助资金实施办法（试行）〉的通知》等文件，对在杭创业并符合条件的大学生在工商注册、房租补贴、会展补贴、创业资助、税收等方面给予优惠。制定并实施扶持成长型企业发展的政策，加大二次资助力度。实施延长房租补贴政策，将房租补贴由2年延长为3年。进一步加强对大学生申报项目资助的评估，按照《财政部 国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（财税〔2010〕84号）规定，落实税收优惠政策。为进一步扶优促强，鼓励大学生创业企业实现集团化运作，凡属中介服务企业组建集团的，其母公司注册资本放宽到1000万元，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。加大对杭州市创业大赛的优惠扶持力度，双百强参赛项目在我市工商部门注册成立企业的，可直接申请享受大学生创业资助，并向政府设立的担保机构、相关创业投资机构、市科技企业孵化器优先推荐；对在杭落地并获得创业投资的项目，由市、区（县、市）创业投资引导基金按照一定比例跟进投资。
2．大力推进实施“青蓝计划”。为鼓励和扶持高校教师与科研院所专家通过带技术、带专利、带项目、带团队等形式在杭创业，充分发挥高校教师在培育学生创业人才中的积极作用，按照《杭州市人民政府办公厅关于印发鼓励和扶持高校教师（专家）团队式创业（青蓝计划）实施办法的通知》（杭政办函〔2011〕149号）精神，对符合条件的高校教师、科研院所专家团队式创业所创办的科技型企业，在优先入选杭州市科技型初创企业培育工程（雏鹰计划）并享受相关政策的基础上，还可享受开办注册、创业资助、税收优惠等方面的扶持政策。
3．积极拓宽创业融资渠道。拓宽融资渠道，强化风投机构与创业企业的对接，引导社会资金对具有成长潜力的大学生创业企业进行投资。充分发挥科技企业种子资金、创投引导基金、债权基金、小额担保贷款、天使基金、“风险池”基金促进创业的积极作用。按照《杭州市人民政府中国人民银行杭州中心支行 浙江银监局关于进一步推进杭州市区小额担保贷款工作的实施意见》（杭政〔2010〕2号）规定，大学生创业项目申请小额担保贷款额度一般不超过10万元，其中科技成果转化、研发或文化创意类项目，最高额度可提高到2
0万元；对符合条件的借款人给予享受贴息。此外，科技型成长企业可向市科技局申请科技创业种子资金或者“雏鹰计划”资助；文创型企业可向市文创办申请文创产业专项资金扶持。
4．鼓励大学生到农村自主创业。为加快社会主义新农村建设，统筹城乡区域一体化发展，积极鼓励和扶持大学生“村官”、回乡大学生立足农村自主创业，以创业带动就业，以创业带领村民致富。按照《市委办公厅市政府办公