论中小企业融资担保制度的完善.doc

论中小企业融资担保制度的完善
　　摘要融资困难是制约中小企业发展的一个世界性难题。我国中小企业融资担保体系初步建立,在实施和运行过程中存在诸多困难和障碍。我们要立足国情,积极实施政府推进型的中小企业融资担保制度,通过完善中小企业融资担保相关法律制度,拓展中小企业融资渠道,推进中小企业向前发展。
　　关键词中小企业 融资 担保
　　中图分类号::A文章编号:1009-0592(2009)09-126-02
　　
　　不论在发达国家还是在发展中国家,中小企业都已经成为国民经济的一个重要组成部分。资金短缺是中小企业在发展过程中最亟待解决的问题,也是制约中小企业发展的一个世界性难题,尤其是在当前国际金融危机影响下的中国,中小企业更是在经受着巨大考验。建立和完善中小企业融资担保制度,有利于中小企业走出困境,同时也是摆在我国政府面前最紧要的问题之一。
　　
　　一、中小企业融资担保体系初步建立
　　
　　融资担保制度作为一种解决中小企业在发展过程中面临资金短缺的困境而实施的方案,是政府、银行和中小企业之间融资关系的纽带和桥梁,是中小企业融资服务体系中重要的组成部分。据统计,目前全世界已有48%的国家和地区建立了中小企业融资服务体系。建立和完善中小企业融资担保制度,有利于中小企业融资和中小企业实现整体水平的提高,有利于促进政府职能的转变,有利于促进金融市场的进一步发展。
　　在我国,随着改革开放的深入和国民经济的发展,中小企业融资担保体系初步建立起来,并且呈现出下列特点:
　　一是中小企业融资担保机构初具规模,融资信用担保成效初现。据统计,截至2007年底,全国信用担保机构的数量达3729家,其中,省级担保机构544家,全国注册资本一个亿以上的机构是528 家,%。2007年担保资金总额是1774亿,全年担保机构从业人数为37454人,累计担保企业户数是70万,与2006年相比,将近翻了一番。
　　二是建立了以政策性担保为主体的信用担保体系。我国中小企业担保体系自 1992 年开始试点启动以来,发展迅速,其运作执行的是“一体两翼”的运行模式,即以政策性担保为主,商业性担保和互助性担保为辅。政府把信用担保作为经济杠杆,支持符合国家产业政策的中小企业发展,同时鼓励各种融资形式,推进中小企业进行市场化融资,加快中小企业发展。
　　三是中小企业融资担保呈现较大的区域差异。在我国经济发达的江浙地区,担保体系的建设取得了比较好的效果,尤其是信用担保机构的引入,为解决中小企业融资难问题贡献了不少力量。而相比经济有待发展的中西部地区,中小企业融资担保活动受政府支持较少和资金来源渠道受限,中小企业的发展受到很大制约。
　　
　　二、中小企业融资担保存在的障碍
　　
　　我国中小企业融资担保制度的建设已经走过了十几年的里程,目前还处在起步和初级阶段,很多制度及配套措施均不完善,在促进中小企业发展方面还没有发挥应有的作用。总体来看,中小企业融资担保存在的困难和障碍主要有:
　　(一)政府和银行对中小企业融资担保的积极性不足
　　对于政府来说,推进中小企业融资担保的积极性难以持久。虽然中小企业在国民经济中的地位越来越重要,但是中小企业在自身的成长过