着力加强民主集中制建设切实提高决策民主科学化水平.doc

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摘要：坚持把加强民主集中制建设作为领导班子的一项根本性建设 和科学决策的重要保证，通过狠抓思想建设，健全完善制度，强化监督制 约，进一步提高集体决策的民主化和科学化水平，为推动企业持续有效和 谐发展提供了坚强的组织保证。现将供热企业在加强民主集中制建设中的 做法谈几点粗浅认识。
关键词：教育机制制度监督
中图分类号：D267. 3文献标识码：A文章编号：1006-026X (2013)
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一、狠抓教育，打牢民主决策思想基础
以思想上的统一促进行动上的一致，是贯彻执行民主集中制的重要基 础。
建立经常化教育机制。在建立完善中心组理论学****制度的基础上，坚 持每周一次集中学****每月一次专题辅导，每季一次集中交流，半年一次 评学，年终一次述学。组织班子成员定期在党委会、处务会、中心组学****和政治理论学****日上对学****体会进行讨论交流；组织党办、纪检、组织、 宣传等部门人员定期对班子成员的学****记录、读书笔记、学****心得进行讲 评，讲评结果在厂务公开栏进行公布，有效激发了班子成员学理论、强素 质的积极性。
采用系统化教育模式。建立了政治理论学****专用资料库，做到每次学****有主题内容，有研讨课题。以“增强党性观念、增强群众观念、增强发 展观念”为主题，组织班子成员开展了 “三查三看”活动。即：一查思想, 看有无把个人凌驾于组织之上，搞一言堂、家长制问题；二查作风，看有 无不顾大局，不守纪律，不讲民主的现象；三查执行，看有无降低标准， 不讲程序，随意变通的问题。通过系统学****班子成员进一步增强了贯彻 执行民主集中制的自觉性。
注重多样化教育形式。根据不同的学****内容、学****主题，把“请进来 学****与“走出去学****授课式学****与“互动式学****集中学****与“个人自学”等方式有机结合，融入经验交流、座谈讨论、问题剖析、 调查研究等活动，安排班子成员或部门负责人轮流主讲和辅导，并要求班 子成员在一定范围内进行讲学、评学，进一步保证了学****效果。
二、完善制度，严格民主决策行为规范
决策失误是最大的失误、最大的浪费、最大的风险。为规范班子成员 行为，确保集体决策科学正确，须健全完善一系列规章制度。
健全完善决策性制度。在建立完善党委会、党政联席会、民主生活会 等集体决策制度的基础上，分类别建立集体决策标准，女口：在重大事项决 策上制定了经营承包和经营业绩考核评价办法、职工绩效考核工作实施细 则等；在干部任用和人事管理上制定了干部管理规定、科级干部考核办法 等；在重要项目安排方面制定了工程项目管理办法、物资管理规定、原煤 验收标准、废旧物资报废及固定资产处置实施细则、清理采暖欠费规定等;
在大额资金使用方面制定了财务管理办法、资金管理办法、预算管理办法 等。
健全完善程序性制度。紧紧围绕决策前、决策中、决策后三个环节, 以内控管理为依据，规范集体决策的程序。重点把握决策前的调查研究、 沟通酝酿、科学论证、制定方案，决策中的会议召集、意见征求、票决执 行，决策后的公开公示、责任落实、检查考核、责任追究等。如在财务管 理上，完善了现金报销、内外部结算、专项费用支出、预算外费用支出、 借款5个费用支出内控业务流程，建立了四级核算程序、三级经营分析程 序和四级经营考核程序，有效保证