资源税改革箭在弦上.doc

资源税改革箭在弦上.doc资源税改革箭在弦上
财政部和国家税务总局日前发布的一份通知成为资源 税自1994年开征以来涨幅最大的一次调整，业界将其视作 我国资源税改革大幕开启的标志。
“除了税额调整以外，有关资源税计征方式乃至分配 方式的一系列改革将迅速推进，一场旨在反映资源稀缺程 度以及改善经济增长方式的深层次改革已箭在弦上。” 一位 行业观察家如此表示。
最高上涨15倍成本增加上千万
财政部和国家税务总局日前联合发布《关于调整铅锌 矿石等税目资源税适用税额标准的通知》，自8月1日起， 调整铅锌矿石、铜矿石和鹄矿石产品资源税适用税额标准。
记者了解到，此次调整后的具体资源税标准为：铅锌 矿石一等矿山每吨20兀，二等矿山每吨18兀，三等矿山 每吨16元，四等矿山每吨13元，五等矿山每吨10元；铜 矿石一等矿山每吨7兀，二等矿山每吨兀，二等矿山每吨6 兀，四等矿山每吨兀，五等矿山每吨5兀；乍乌矿石二等矿 山每吨9元，四等矿山每吨8元，五等矿山每吨7元。
实际上，从19 94年开始征收资源税以来，铅锌、铜、 钩这三大矿石产品资源税标准还没有进行过大幅上调，其 中一段时间还实行过税收优惠。根据1 993年12月发布的 《资源税暂行条例实施细则》，上述几种金属矿产产品的资 源税标准每吨分别是：铅锌一等4元、二等元、三等3元； 铜一等元、二等元、三等元；鹄三等元、四等元、五等元。
“本次资源税适用税额标准的调整使这三种矿石产品 资源税上涨了 3倍到15倍不等，是我国自1994年开征资 源税以来最大幅度的调整，其最直接的影响就是相关上市 公司和企业的经营成本和利润增长。” 一位行业分析师表示, 资源税税额的上涨必然会导致资源性产品价格的上涨，并 通过能源资源产品价格上下游联动机制，进而对全社会商 品价格造成一定的上涨压力。
从相关上市公司目前发布的公告来看，资源税上调确 实给公司经营业绩带来了影响。江西铜业初步估算公司XX 年度因此次调整将比原标准增加税款7125万元，云南铜业 预计XX年将因此而新增矿山成本10 00万元，驰宏锌错则 预计公司今年利润减少约500万元。
资源产品“高价”“低税”矛盾凸显
资源税是以各种自然资源为课税对象，为了调节资源 级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前 我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属 矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。
“这次资源税税率上调，是国家适应经济发展客观要 求采取的必然举措。”财政部财科所副所长刘尚希说，目前 我国资源税税制有不尽合理之处，主要体现在税率过低， 计征方式不合理。税率过低将导致资源价格进入市场的成 本过低，不利于企业和国家经济增长方式的转变。从量计 征的征收方式，则不能凸显资源的稀缺性特征。
据介绍，我国目前经济增长方式依然属粗放型增长， 经济发展过于依赖资源和能源的消耗，其带来的结果是不 但增长的实际效率低下，而且污染了环境，还带来盲目投 资的高增长。
据粗略统计，自XX年到现在为止，伦敦期货锌的价格 上涨了将近5倍，铅价上涨6倍多，铜价上涨了 5倍多。 而相关产品资源税标准却长期在低位徘徊，没有发挥税收 调节资源的作用。
“此次上调几种矿产产品的资源税，其中一个目的应
该是减缓部分资源产品高价格与资源税低税额之间的矛盾。” 一位行业分析师表示