关于巴西圆珠笔反倾销日落复审调查法律服务意见书资料.doc

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关于巴西圆珠笔反倾销日落复审调查法律 服务意见书
目录
一、巴西圆珠笔反倾销基本案情
二、巴西反倾销调查基本程序
三、应对策略
一、巴西圆珠笔反倾销基本案情
2015 年 4 月 28 日，巴西工业和外贸发展 部发布公告， 决定对原产自中国的圆珠笔发 起反倾销日落复审调查。
1、案件背景
2008 年 7 月 11 日，巴西国内产业( BIC Amazonia SA )对中国生产进口的圆珠笔提 起申诉。 DECOM 于 2008 年 10 月 30 日正 式发起反倾销调查， 2010 年 4 月 28 日发 布终裁，决定对来自 中国的圆珠笔征收 反倾销税。
根据 WTO 反倾销法则和巴西反倾销法 律，以及 BIC 的申请工贸部将对圆珠笔启动 日落复审调查判定是否继续征收反倾销税， 并裁定新税率。
2、涉案产品及调查期
涉案产品为圆珠笔，塑料笔身，无论是否 可拆卸，笔芯是否伸缩，是否有笔夹，墨水 笔 或 油 性 笔 。 南 共 税 则 号 （ NCM ） 。排除在涉案产品之外的有 -（ i） 高价值圆珠笔，；（ii）金
属笔身圆珠笔； (iii)除写字外，有其他功
能；(iv)奢侈品牌圆珠笔。 本案倾销调查期为 2013 年 10 月 -2014 年 9 月。凡在调查期间出口涉案产品到巴西的 出口商都是涉案企业。
3、登记应诉与问卷提交期限
非已知利害关系方须在立案后 20 日内向 工贸部登记应诉。巴西答卷的期限有两个， 对于抽样企业而言，为收到问卷之日起 30 天提交；对于没有被抽样但希望自愿应诉 的企业，答卷日期为立案公告发布之日起 40 天，且无法申请延期。
4、正常价值及倾销幅度计算
巴西不承认中国市场经济地位。申请人主 张替代国为法国， 因 BIC 在法国有工业 园， 且为原审替代国。 主张用法国内销价格 为正常价值， 支, 与调整 后 的 出 口 价 格 （ FOB 水 平 ） 支相比，计算出倾销幅度 为 % 。
5、本次日落复审与原审调查的形势变化
1）应诉结果已经明朗化。 2007 年中国企 业应诉巴西 PVC 反倾销调查时，是巴西第 一次授予中国应诉企业分别税率， 即应诉企 业的税率比不应诉的企业税率低。 在随后的 2008 年到 2009 年间，巴西调查机关对于有 些案子授予分别税率， 有些案子授予全国统 一税率， 即应诉企业获得与不应诉企业相同 的税率。
但是经过中国商务部、商会、协会和中国 应诉企业的不断努力，到 2012 年后，从巴 西对中国柠檬酸反倾销调查开始， 巴西调查 机关已经确定会授予中国应诉企业单独税 率。这对于中国应诉企业而言是一个极大的 利好消息。
2）本案提起的背景发生了变化。在 2008 年适逢巴西总统大选，巴西国内生产 商为了给政府施加压力组织了大规模的游 行示威活动， 这迫使巴西调查机关在原始调 查时对于本案采取了从严判决， 没有给予中 国应诉企业单独税率。 在本次复审期间， 巴 西总统大选已过， 政府不会面临像原审时的 压力。
3）中国商务部和中国纺织品进出口商会 对于本案予以高度重视。在本案立案以后， 我们第一时间与上述两部门取得了联系， 商 务部明确表示高度关注本案， 随着本案的进 展，将会与巴西调查机关开展政府磋商。另 外，轻工商会也表示高度重视本案，将组织 行业无损害抗辩， 以行业的名义来与对方交 涉。且轻工商会有这方面的经验，曾组织中 国应诉企业赴巴西与调查机关谈判， 最终案 件终止。有了商务部和行业协会的大力支 持，我们对于本案持积极乐观态度。
、巴西反倾销调查基本程序
1. 反倾销主管机构及职能
巴西负责反倾销的主管机构是巴西工业 和外贸发展部外贸秘书处（ SECEX ）下属 的贸易保护司（ DECOM ）。根据巴西现行 法律， DECOM 负责确定反倾销案件的倾销 幅度、损害和因果关系的技术报告，巴西财 政部长与工贸部部长共同决定所需采取的 措施。
2. 巴西反倾销法律
巴西现行反倾销法律为 2013 年 10 月 1 日 修 订 实 施 的 号 法 令 （ Decree ）。
3. 问卷填写
巴西反倾销调查问卷内容包括总体情况
（身份、代理人、公司信息、总体财务信息） 产品描述（调查范围、产品规格、出口及国 内产品的比较）、经营统计（营业额、损益 表、总销量与销售额、产量与产能统计、存 货、