事业单位开办资金.doc

事业单位开办资金的实际意义与作用
【内容摘要】 事业单位的特殊性质决定了开办资金的特殊性。 本项研究对事业单位
开办资金与企业、社团法人开办资金进行了对照比较， 并对规范事业单位开办资金提出了一
些设想。
【关键词】事业单位 法人开办资金
根据《事业单位登记管理暂行条例》第二条规定：事业单位 是指国家为了社会公
益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生 等活动的社会服务组织。”事业单位是利用国有资产举办的，其中有两点说明：一是 利用国
有资产”没有数量和比例的限制；二是它既包括国有有形资产，如流动资产、固定资产等具 有实物（或用货币计量）的资产，也包括国有无形资产，即不具有实物形态但能为事业单位 提供某种权利的资产，如专利权、土地使用权等。
在申请事业单位设立登记时， 以上便成为获取事业单位法人资格的法定条件之一： 有与
其业务范围相适应的从业人员、设备设施、经费来源和开办资金。
一、事业法人、企业法人、社团法人开办资金的基本情况
（一）事业法人
开办资金和经费来源是事业单位法人开展活动的物质基础， 是事业单位法人活动能力和
资信状况的标志，也是事业单位法人履约能力和承担责任能力的体现， 因而是事业单位法人
得以设立的重要条件。反之，一个事业单位如果没有一定的开办资金和经费来源，即意味着 没有开展业务活动的物质基础， 不能在其业务范围内有效地开展活动， 不具备独立承担民事
责任的条件，当然也就不能取得事业单位法人资格。事业单位的经费来源，是事业单位法人 开展业务范围内活动所需经费的来源渠道，包括财政补助（全额拨款、差额拨款）和非财政
补助（自收自支）。
事业单位法人对于开办资金的具体定义为： 是举办单位授予事业单位法人自主使用、 管
理、处置的财产或者事业单位法人自有财产的数额体现， 是事业单位被核准登记时的全部资
产数额，核准登记的事业单位以其全部资产承担民事责任。
事业单位的开办资金必须符合以下三个条件：
（1） 必须是举办单位授予的可以自出处置的财产或者事业单位
法人的自有财产；
（2） 是登记时事业单位法人的全部财产；
（3） 以人民币表示。
开办资金的范畴包括事业单位法人实有的固定资金、流动资金、其他资金，用于事业单 位发展的专用资金，已经转化为货币形式的专用技术、专利技术、商标等产权。而不应包括 下列资产：
（1） 代为管理的公共基础设施和资源性资产；
（2） 关系国家秘密、公共安全、公共保障，不能进入流通流域的资产；
借贷款、合同预收款、合同应付款;
（3）
职工福利费、保险金、住房公积金等专用基金;
（4）
（5） 规定了使用方向，不能用于民事赔偿的他人资助的资产；
（6） 按照法律、法规规定不能用于民事赔偿的其他资产。
根据《实施细则》第四十五条规定：开办资金比原登记的开办资金数额增加或者减少超
过|o%的，应当申请变更登记。
在此，我们也对企业及社团法人开办资金的基本情况做个简单的了解， 从另一方面帮助
我们在认识事业单位开办资金的基本情况和查找其问题时有一个参照和对比， 从而对事业单
位开办资金的实际意义与作用有更具体深入的思考和把握。
（二） 企业法人
《企业法人营业执照》是取得企业法人资格的公司或者