社区养老保险政策宣传资料.ppt

《《新疆维吾尔自治区扩大新型农村社新疆维吾尔自治区扩大新型农村社会养老保险试点实施方案会养老保险试点实施方案》》培培训训教教案案文化社区社保站文化社区社保站讲课人讲课人 2011 2011 年年1 1月月7 7日日? 2009 年9月1日,国务院下发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,根据国务院《指导意见》精神,自治区人民政府制定下发了《新疆维吾尔自治区新型农村社会养老保险试点实施方案》,经过半年的实践,自治区又对原《实施方案》进行了修改完善,产生了《自治区扩大新型农村社会养老保险试点实施方案》。现就《扩大试点实施方案》作如下讲解。?一、开展新农保试点的基本原则。根据国务院《指导意见》,自治区《扩大试点实施方案》确定,自治区新农保试点坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则。?所谓保基本,就是从农村经济发展和农牧民实际收入水平出发,坚持低水平起步,待遇水平与经济发展及各方面的承受能力相适应; ?所谓广覆盖,就是实行政府主导与农牧民自愿相结合,引导农牧民普遍参保; ?所谓有弹性,就是坚持最低缴费标准和养老金发放标准由国家确定,试点地区可根据当地经济发展水平、农牧民实际收入水平及财政承受能力, 适当提高基础养老金发放标准和对个人缴费的补贴标准,并按授权对相关政策进行细化; ?所谓可持续,就是要立足当前,着眼长远,坚持可持续发展。历史经验证明,养老金发放标准和缴费补贴标准具有很强的刚性,上去了就很难降下来。因此,各试点地区在确定养老金发放标准和缴费补贴标准时,一定要坚持与当地经济发展水平及各方面的承受能力相适应,确保新农保制度得到可持续发展。不能只顾当前,不考虑长远, 给今后工作造成被动。?二、新农保参保对象。根据国务院《指导意见》精神, 自治区《扩大试点实施方案》规定, 年满 16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、且有农村户籍的农村居民可在户籍所在地自愿参加新农保。这也就是说,农民参加新农保必须具备三个条件:一是年满 16周岁;二是未参加城镇职工养老保险;三是具有农村户口。?三、基金筹集。新农保基金由农民个人缴费、集体补助和政府补贴构成。?(一)个人缴费。《扩大试点实施方案》规定, 自治区新农保个人年缴费标准从 100 元起步,设定为 100 元至 1000 元 10个档次, 由参保人根据本人及家庭经济状况按年度自主选择。?(二)集体补助。有条件的村集体应对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。同时,鼓励各类企事业单位、社会团体、民办非企业单位、个体经济组织以及个人为参保人缴费提供资助。?(三)政府补贴。农民参保缴费,政府应当给予补贴。补贴标准不低于每人每年 50元。其中, 对喀什、和田、克孜勒苏州所属试点县市及边境县、贫困县,自治区按照每人每年 50元的标准予以全额补贴; 试点县(市)不属于边境县、贫困县的,自治区按照每人每年 50元的标准给予 60% 的补助,剩余部分由试点县(市)承担。试点县(市)还可以根据本地实际适当提高补贴标准, 并对选择 200 元以上档次缴费的,按照每提高一个档次增加不低于 5元的标准给予适当补贴。?那么,具体应如何操作呢? 首先,对按最低档次缴费的,应视试点县市财力决定补贴标准。条件好的可多补一点,条件差的可少补一点,没有条件的按自治区确定 50元标准进行补贴也可以。其次,对选择较高档次缴费的,也不要简单地按最低缴费补贴标准进行类推。毕竟社会保险还有一个适当向低收入者倾斜的问题。因此,我倾向轮台县的做法,即对按最低标准缴费的,县市增加补贴的标准可适当高一些;对选择较高档次缴费的,每提高一个档次,县市增加补贴的标准可适当低一些。?《扩大试点实施方案》还规定,对重度残疾人等缴费困难群体,试点县市人民政府应为其代缴最低标准的养老保险费。这里有两层含义,一是代缴对象不仅限于农村重度残疾人,还应包括其他困难群体,如低保对象等;二是代缴标准是按最低档次应缴纳的全部费用,不是只代缴其中一部分。?四、养老金的构成。新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。?(一)基础养老金。《扩大试点实施方案》规定,自治区新农保基础养老金标准为每人每月 55 元。对累计缴费满 15年以上的农民,每增加一年缴费,应增发不低于 2元标准的基础养老金。那么,具体应增发多少呢?建议不要一下子定得过高。如果基础养老金定得过高,就会增加农民对基础养老金的依赖思想,影响个人参保缴费的积极性。?(二)个人账户养老金。个人账户养老金月发放标准为个人账户全部储蓄额除以 139 。