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招投标评审案例
工程施工招标项目资格审査［背景］
某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。依据相关规定，资格预审文件采 用《中华人民共和国标准资格预审文件》(2021版制)编制。招标人共收到了 16份资格预 审申请文件，其中2份资格预审申请文件是在资格预审申请截止时间后2分钟收到。招标 人按照以下程序组织了资格审査：
(1) 组建资格审査委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。审查 委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的 专家库中抽取技术、经济专家3人。
(2) 对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件 封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。审查委 员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。这样，2份在资格预审申 请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格 预审申请文件。
(3) 对资格预审申请文件进行初步审查。发现有1家申请人使用的施工资质为其子公 司资质，还有1家申请人为联合体申请人，其中联合体1个成员乂单独提交了 1份资格预 审申请文件。审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查。
(4) 对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审査。审查委员会依照资格预审文 件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本(复印件)已经超出了有效期, 丁-是耍求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。在规定的时间内，该申请人将其刚申 办下來的营业执照副本原件交给了审查委员会核査，审查委员会确认合格。
(5) 审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第2、第3两步的10份资格预审 申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审査报告，确定了通过资格审查的 申请人名单。
［问题］
(1) 招标人组织的上述资格审査程序是否正确？为什么？ (2)审查过程中，审查 委员会的做法是否正确？为什么？
(3)如果资格预审文件中规定确定7名资格审查合格的申请人参加投标，招标人是否 可以在上述通过资格预审的10人中直接确定，或者釆用抽签方式确定7人参加投标？为 什么？应该怎样做？ (1)本案中，招标人组织资格审查的程序不正确。
依据《招标投标法实施条例》和《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)，同时 参照《中华人民共和国标准施工招标资格预审文件》(2021版)，审査委员会的职责是依据 资格预审文件载明的审查标准和方法，对招标人受理的资格预审申请文件进行审查，如果 发现资格预审申请文件的封装和标识不符合资格预审文件规定，应当向招标人了解有关情 况，同时书面要求给「相关资格预审申请人给「必要的说明，以保证所审核的资格预审申 请文件确实是资格预审申请人递交的文件。本案中，资格审查委员会可以对资格预审申请 文件封装和标识进行检查，但未经过必要的核实、澄清或者说明工作直接判定申请文件是 否有效的做法不妥。
(2) 审查过程中，审查委员会第1、第2和第4步的做法不正确。 第1步中资格审
查委员会的构成比例不符