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农村房屋改造搬迁会发言
同志们：
召开这次会议是经市长办公会议研究决定的，为了开好这次会议，春节前，市农办牵头组织人员到各乡镇、街道进行了调研，并组织起草了今年的农村住房改造建设实施意见，昨天下午，市政府也专门组织相关部门对今年的农村住房改造建设实施意见进行了论证，近期将下发。刚才，镇、镇、乡、乡府前村、乡秀峰村分别就农村住房改造建设和下山搬迁工作作了经验介绍，此外还有12个乡镇、村作了书面交流，各有特点，解决问题的层面与角度各有不同，效果明显，值得大家学****借鉴；市农办姜善根主任就今年工作目标和任务作了具体部署，希望大家切实抓好落实。下面，根据会议安排，我再强调两点意见：
一、强化措施，扎实推进，去年农房改造建设和下山搬迁工作成效明显
2011年，在全市上下的共同努力下，我市农房改造建设和下山搬迁工作进展顺利，全年完成住房改造5012户，其中农村困难家庭住房救助2000户；，；下山搬迁落实宅基地885户，安置农民3111人，拆除老屋1297户，，取得了较好成效。回顾一年来的工作，总体感觉我市农房改造和下山搬迁工作抓得紧、动得快、力度大，突出表现在四个方面：

一是领导重视，合力共推格局基本形成。在市委市政府以及市农村住房改造建设工作领导小组的统一领导下，各乡镇（街道）、各有关部门高度重视，紧紧牵牢农房改造这一农村的牛鼻子工作，增强认识、建立组织、明确任务、出台政策、落实责任，统筹推进下山搬迁、村庄整治等当前农村的重点工作，全市上下形成了市、乡、村三级联动，合力共推的工作格局。
二是政策配套，要素保障体系逐步健全。2011年是我市农房改造工作的全面推进之年。市委市政府以及各有关部门注重研究制定政策，加大引导力度，努力破解土地、资金等要素制约问题。去年3月份市委、市政府出台了《市2011年农村住房改造建设实施意见》，市农办、财政、国土等有关部门也及时研究出台了相关的配套文件，加上近些年我市已出台的下山搬迁、农村困难群众住房救助、农村宅基地管理等相关政策，基本形成了以《市2011年农村住房改造建设实施意见》为主导，以相关配套政策为补充，涉及土地、资金、规费减免优惠、金融支持等各方面内容的政策保障体系。这一系列政策的出台为全市农房改造要素保障落实和全面快速推进奠定了重要基础。
三是分类指导，科学规划建设理念不断强化。科学规划是搞好农房改造建设和下山搬迁的一项基础性工作。过去的一年，我市编制完成了市域村庄布点规划，新一轮土地利用总规修编在全省率先获省政府批准实施，有35个农村住房改造任务的村均编制了村庄建设规划，还有53个中心村完成村庄规划编制或修编，确保了农房改造依规布点、依规建设。同时，在规划引领下，各地坚持因村制宜，民主决策，分类指导，多类型多模式推进，根据不同的区域确定不同的建设模式。如凤林镇政棠村完善规划蓝图，推动了全村363户拆除旧房、建好新房，85%农户完成农房改造。

四是部门协调，管理服务环境显著改善。在推进农房改造和下山搬迁工作中，我市各乡镇（街道）、各有关部门根据各自职能，强化服务，密切配合，探索创新，为顺利推进农房改造工作营造了良好环境。如市国土局和市扶贫办密切配合，共同研究制定了下山搬迁农户建房报批简化手续，有33户得到了及时报批；市农办作为牵头部门，主动与有关部门进行沟通，及时解决工作存在的问题，并经常性到各乡镇（街道）进行服务指导，确保工作得到了顺利推进，等等。
我市农房改造和下山搬迁工作总体上推进顺利，取得了一定成效，在改善农村居住环境，提升农民生活水平，加快城乡一体化进程，促进土地集约节约利用等方面起到了积极作用，并为下步提速推进打下了良好的基础。但对照市委、市政府的要求还有一定差距，还存在着一些问题和不足：一是思想认识还不够到位，有些地方对农房改造的宣传不够广泛深入，没有使广大干部群众充分了解掌握各项政策措施，动员发动的效果还不明显。二是工作进展不平衡，区域之间差异较大，有相当部分乡镇旧房拆除仅是原址拆建，集中连片拆除、自然村撤并等工作力度不够，进展较慢。三是村庄规划不够科学，有近三分之一规划存在超过修编期、覆盖面不宽、可操作性不强等问题，对农房改造难以起到控制指导作用。四是下山搬迁要素制约越来越大，如建房报批进度偏慢，老屋拆除任务较重、基础设施配套滞后、宅基地跟不上需求、小区缺少公共服务场所、新区管理组织建设滞后运行困难多等。