关于研究所决策机制的几点探讨.pdf

☆王毅峰关于研究所决策机制的几点探讨任何组织的运行,都是在一系列决策下运行的研究所的正常运行,也有赖于一系列正确决策的产生。研究所决策的正确与否,不但直接影响着研究所的生存和发展,也间接影响着国家科技事业的发展和社会主义建设事业的顺利进行。因此,探讨导致正确决策的机制,,首先要使决策本身符合科学化的要求,这就必然要求决策不但要运用各种科学的决策方法,还要保证决策过程中创造性思维的发挥,而创造性思维的发挥必须建立在畅通的信息来源和真正的民主气氛之上,建立符合决策民主化的严格的决策制度和决策程序,使决策制度化也就成为正确决策的必然要求。要使决策制度、决策程序不因个人意志的不同而发生变化,就要求用法律来保护这种程序和制度。因此,决策法制化是决策科学化、制度化的保证和基础通过法律来确保决策人和决策机构的合法权益,明确决策主体的权利界限,实现权与责的统一。研究所许多方面决策的最后决定权,依所长负责制而归属所长,但这并不意味着,研究所的决策制度,就是由所长一人决策,而应该对所长的决策加以某种制约,使其决策适应科学化、制度化、法制化的要求。所长负责制作为科技体制改革的一项重要措施,在促进科技进步的过程中起了重要的推动作用。但是它还必须进一步完善。在调研中,,这是未来《研究所法》必须明确规定的内窖之一。笔者认为,,加强党委的领导、监督、保证作用外,还有待于民主机制的建立和健全, 26· 环节。这是研究所运行特点决定的。研究所不同于经济组织的是,它的决策中很重要的内容是基于对科学技术发展的评价、预测基础上作出决策,这就比经济领域的决策难得多。一方面,现代科学技术的发展,使得科学技术滋生了更多更新的分支,“隔行如隔山”的现象更加普遍,而研究开发课题又往往是多学科,跨学科进行的,这就使任何一个科学家,哪怕他是权威,也很难单独做出正确的预测和决策,个体认识的局限性已为国内外广泛的事倒所证实;另一方面,,古今中91"也并不鲜见,尤其在科技发展预测上更是如此。这就要求研究所的决策机制能充分适应科技决策的特殊要求,将所长负责制与决策民主化有机配合,建立并非所长个人说了算的新的决策机制。问卷调查表明: (1) } 。即使只统计所长们的选择,也只有 的所长赞同“所长全权决策的决策制度。、巴特尔研究所,瑞典合作技术研究所,不设董事会的如联帮德国的设堡 DESy高能加速器中心,通过成立科学理事会(非本所科学家组成)和科学委员会(本所科学家组成)向所长提出建议,审议议寨等协助所长决策,并在某种程度上享有否决权。再如实行所长负责制的葡萄牙全国民用工程研究所(隶属邮电、交通和公共工程部),通过设立顾问委员会,代表委员会和行政委员会协助所长决策。苏联东欧等社会主义国家也是实行所长负责制,尽管所长存有很大职权,同样