县政府投资项目管理办法.doc

县政府投资项目管理办法.doc嫩江县政府投资项目管理办法
第一章总则
第一条为规范政府投资项目管理，加快我县城乡公共设施建 设步伐，促进县域经济发展，根据我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指经县及县以上各级政 府批准，使用财政性资金建设的公共基础设施建设项目、公益性 建设项目等。
第三条政府投资项目管理实行项目确立超前谋划制、建设单 位（指挥部）负责制、项目造价评审制、项目招标（采购）制、 进度拨款监管制、重大决策集体讨论议定制（项目的确立、重大 变更）、项目竣工验收制、质保金预留制等管理模式。
第四条政府投资项目范围
（一） 县域内的土地开发、道路、广场、公园、桥梁、供水、 供热、排水、污水处理、绿化、亮化、美化、环卫、防洪、防空、 消防等公共基础设施建设项目。
（二） 党政机关、卫生、教育、文体等非生产性建设项目。
（三） 用财政性资金投入或补助的各乡镇道路、桥梁修建及 维护、农业开发、水利工程、城镇公益事业建设等生产性、非生
产性固定资产建设项目。
（四）经政府批准的县域工业园区内道路、排水、供水、供 电、绿化、亮化、污水处理等基础设施建设项目。
（五） 用上级专项建设资金投资的农业综合开发、土地开发 治理、饮水安全、城镇卫生、民政事业、行业扶持引导、基层文 化教育、节能减排等需要纳入本办法管理的政府投资建设项目。
（六） 县政府确定纳入本办法管理的其他项目。
第五条相关部门职责
发展和改革部门负责政府投资项目规划和计划的编制、组织 实施、协调监督及招投标指导等综合管理工作。
财政部门负责政府投资项目预算执行情况和政府采购政策执 行情况的监督管理。
住建部门负责政府投资项目的招投标组织和监督管理。
国土资源、环境保护、审计等有关政府部门，按各自职责对 政府投资项目进行管理和监督。
监察机关依法对与政府投资项目活动有关的监察对象实施监 察。
第六条 政府投资项目计划执行情况接受同级人民代表大会 及其常务委员会的监督。
第二章 建设项目的分类和确立
第七条 根据建设项目投资来源分为上级（指县级以上）投资 项目，县级投资项目，上级投资县级配套项目，上级投资乡镇（村） 自筹项目，部门、乡镇自筹建设项目等。
第八条 上级投资项目。县直各部门和乡镇政府拟上报争取财 政资金的建设项目，应事先对项目进行可行性论证，然后编制项 目建议书和可行性报告，分别报县财政局和相关部门。经筛选后, 可行的项目充实到县财政和相关部门的项目库备选。经县政府主 管副县长、县长（常务副县长）批准后，由县财政和相关部门联 合行文上报。
第九条县级投资项目和上级投资县级配套项目。县直有关部 门或乡镇根据经济和社会发展需要，提出建设项目意向报县政府 主管副县长审核。经审核同意后以项目建议书的形式将项目建设 的意义、功能、规模、标准报县政府主要领导审核（重大项目同 时报县委主要领导），经审核同意的列为拟投资建设项目。对拟投 资建设项目，由县政府责成有关部门或乡镇进行初步设计、编制 投资概（预）算并上报县政府。县政府主管副县长组织有关部门 或专家对设计方案及初步概（预）算进行论证，得出结论后报县 长（常务副县长）审核。县长（常务副县长）组织有关部门研究 确定项目总投资额和资金来源。经县政府常务会议（县长办公会 议、政府协调会议）研究，同意确立为投资的建设项目，以会议
纪要形式明确项目建设单位、项目投资总额、资金来源和完成时 限（项目设计、审图、预算编制、项目评审、项目招投标、项目 建设以及项目竣工等环节）等相关要求。
第十条上级投资乡镇（村）自筹建设项目。在乡村自筹资金 确保到位的前提下，由相关部门、乡镇事先对项目进行可行性论 证，然后编制项目建议书和可行性报告，经筛选后，可行的项目 充实到县财政和相关部门的项目库备选。经县政府主管副县长、 县长（常务副县长）批准后上报申请上级建设资金。
第十一条乡镇自筹建设项目。乡镇拟建项目，在自身财力允 许且不形成新债务的情况下，必须向县政府写出申请，详细说明 项目情况和投资概（预）算，经县政府批准后方可确立建设项目。 对于没有财力或财力不足的拟建项目，必须向县政府写出申请， 详细说明项目投资总额、资金缺口额度、筹资渠道、预计偿还期 限等有关情况，经县政府批准后方可确立建设项目。
第三章 建设项目组织及实施程序
第十二条成立项目建设指挥部。大的建设项目经县政府常务 会议（县长办公会议、政府协调会议）确定后，由县政府责成项 目建设单位或乡镇成立工程建设指挥部（以下简称指挥部）。明确 项目指挥、副指挥及成员，指挥部全面负责项目建设施工中各个 环节的工作，确保项目顺利完成。
本部门没有能力成立指挥部的，可以向县政府申请组成联合
指挥部或聘请专业部门（专业人员）组成指