四川省户籍制度改革方案.doc

四川省户籍制度改革方案.doc四川省户籍制度改革方案
篇一：达州市户籍制度改革实施办法
达州市服务新型城镇化建设进一步推进户籍制度改革的 实施办法
（达市府发（2014） 3号）
为进一步推进户籍制度改革，服务我市新型城镇化建设, 规范户口登记管理，根据《四川省人民政府办公厅关于积极 稳妥推进户籍管理制度改革的通知》（川办发〔2012） 47号）、 《四川省公安厅服务新型城镇化建设改进户政管理工作的 实施意见》（川公发（2013） 60号）、《中共达州市委达州市 人民政府关于加快推进新型城镇化进程建设川渝鄂陕结合 部区域中心城市的意见》（达市委发（2013） 11号）等文件 精神，结合全市户籍管理工作的实际，特制订本实施办法。 一、工作原则
（一） 全面放开原则。全面放开中小城市、小城镇落户限 制条件，吸引和鼓励农业转移人口落户城镇。
（二） 分类实施原则。按照达州市主城区、其他建制镇两 类，制定实施差别化的户籍迁移政策，吸引和鼓励农村居民
落户城镇。
（三）就地转移原则。通过政策引导，促进农业转移人口 在其实际居住地、工作地的城镇落户，推进农村转移人口就 地市民化。二、工作目标
通过推进户籍制度改革，进一步放宽落户限制，鼓励更多 符合条件的农民进城落户，引导农村人口有序向城市和建制 镇转移，确保全市城镇化率每年提高2个百分点；同时通过 规范户籍管理，强化户籍登记工作，为政府行使行政管理职 能奠定基础。
三、具体内容
（一）放宽城市城镇落户条件
全面放开中小城市和城镇落户条件。在城镇有合法稳 定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、 未婚子女、父母及亲属，可以在当地申请登记城镇居民户口。
办事处、达川区三里坪街道办事处、翠屏街道办事处所辖 范围内落户的，按照中小城市和城镇落户条件执行。
放宽人才引进政策。进一步放宽引进人才户口迁移政 策，具有中专以上学历、初级以上技术职称资格，以及各级 党政机关、社会团体、企事业单位引进的各类人才，本人及 其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请 登记城镇户口。
落户基本条件界定及办理程序
（1）“合法稳定住所”，是指拥有房屋所有权或使用权的 房屋。包括购买的商品房、房改房、二手房以及自建房、自 有房等有合法房屋
“合法稳定职业或生活来源”，是指被所在城市的机关、团 体、事业
本养老保险及其他生活来源。
“亲属”，是指除配偶、未婚子女、父母外，与当事人生活、 居住在一起并由当事人赡养、抚养的当事人的祖父母、外祖 父母、孙子女、外孙子女及侄子（女）等三代内旁系亲属。
（2）具备的手续及办理程序
凭本人申请、“合法稳定住所”证明材料，原常住户口所在 地派出所户籍证明（入户主城区通川区东城街道办事处、西 城街道办事处所辖范围还需提供“合法稳定职业或生活来 源”证明材料），经居住地户口登记机关审核并报县级公安机 关批准后，予以落户。申请人手续齐备的，3个工作日内办 结。
租赁房屋入户的，经房主同意，户口登记机关核实，可落 户在租赁房
后要及时向社区通报。
（二）强化政策引导
鼓励已脱离农业生产的农村居民入户城镇。按照自愿 原则，引导已脱离农业生产并在城镇工作生活、但户籍在农 村的群众将其本人和亲属户籍迁移到实际居住地城镇落户； 因各种顾虑不愿举家迁移的，鼓励其先迁移部分家庭成员户
籍（允许同一户内存在不同户别，但应在相关人口信息中明 确显示）。把已在城镇工作生活的新生代农民工、
城中村居民、农村集中供养对象、农村籍大中专学生（含 毕业生）、农村籍退役士兵作为率先转户的主要对象，带动 其他农村居民转户进城，使具备条件的农村居民都能自愿转 户为城镇居民。
鼓励失地农村居民入户城镇。在本地城市规划区范围 内，对因城市建设需要，已被征用土地未转户人员、已无集 体土地的农村居民，可登记为城镇居民。
推进农村居民集中居住地居民就地转移为城镇居民。 对农村因经济发展等原因自然汇集形成的非行政建制集镇， 或因政府统一规划、统一建房的农村居民集中居住的农村新 型社区、院落等居住地，可根据当地群众意愿，在集中居住 地登记为城镇居民户口。
（三）规范户口迁移
镇户口的，原籍户口登记机关凭《录取通知书》直接办理城 镇居民登记手续，单独立户并颁发居民户口簿，其住址登记 为原住址。
对就学期间户口保留在原籍的成年子女，其父母户籍发生 迁移时，可一并随迁。
农村孤寡老人，其户籍在城镇的近亲属经公证机关公 证愿意赡养或抚养的，准予办理城镇落户手续。
应征入伍前户口登记是农村居民的军人，复员、退伍 后自愿申请户口迁往城镇的，可就地登记为城镇居民。
禁止非本集体经济组织成员之间因赠予、调换、购买 房屋等