中国人民银行的性质、地位、职能.银行的地位、作用.ppt

1、中国人民银行的性质、地位、职能
2、银行的地位、作用
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材料一 “十五”期间，中央财政安排用于“三农”的资金达到11300多亿元，年均递增17%。2006年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。
材料二 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。要深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险、改善农村金融服务。要继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。结合上述材料，说明财政、税收和银行是如何调节农村经济发展的。
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1、（1）财政对经济的调节作用主要表现国家通过对财政支出数量和方向的控制来调节。目前国家通过税费改革，减轻农民的支出负担；通过建立农业支持保护制度，加大财政对农业的投入力度等来发展农村经济。（2）税收对经济的调节作用主要表现在国家通过对纳税人、征税对象、税率的确定和税收征管来调节。目前国家主要通过减免农业税等办法来调动农民的积极性，促进农村经济发展。（3）中国人民银行通过制定和实施货币政策，并利用贷与不贷、贷多贷少、利率升降等手段对国民经济实行调控。目前国家通过降低利率、对农民贷款实施优惠等政策来促进农业的发展。（深化农村金融体制改革）
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货币政策和财政政策“3+2”P75
一、货币政策
通过政府对国家的货币、信贷及银行体制的管理来实施的。
具体表现为：
1、利率：存贷款利率；
2、存款准备金率；
3、汇率；
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1、财政收入和财政支出政策：
财政收入政策以税、利、债、费为主；
财政支出分为经济建设、科教文卫事业、行政管理、国防支出，还有社会保障支出、对主要粮食作物给与财政补贴、副食品价格补贴等；
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2、扩张性财政政策和紧缩性财政政策： （1）在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收、刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长； （2）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济降温。
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经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
社会总供给，包括国内最终产品和劳务，国外商品和劳务进口；
社会总需求，国内投资需求和消费需求，国外需求即产品和劳务出口；
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2010年我国中央经济工作会议明确：继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；同时把握好政策实施的力度、节奏、重点。关注民生成为财政和货币政策的共同“重点”。
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“一方面国内外经济形势转好，另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化，但应做些微调，巩固经济回升势头，避免出现新的问题，重点支持结构调整。”国家信息中心预测部副主任祝宝良分析。　 会议提出，财政政策要加大对教育、卫生、社会保障等民生领域和社会事业支持保障力度；投资适度增长，重点用于完成在建项目，严控新上项目；加大货币政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持。　　　　 会议提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。　　对于通胀预期，接受采访的专家普遍认为，应当关注通胀预期，但只要把握好货币信贷增速，明年出现通货膨胀的可能性很小。
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中国银行董事长肖钢指出，中行将加快优化信贷结构，继续加强对国家重点工程、中小企业、保障性住房、重大科技专项、节能减排项目的信贷支持。加强战略性新兴行业的研究，大力支持低碳经济发展。坚决压缩落后产能项目贷款。
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