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中国科技体制改革及科技发展
本文关键词：
科技发展，体制改革，中国，科技
本文简介：【摘要】文章通过分析我国在新形势下科技发展及科技体制改革所面临的问题，从科技研究机构、科技体制制度、科技体制改革在国内、国际所面临的形势与方向等方面，提出一些观点及建议。　　【关键词】科技体制；科技问题；体制改革　　在最近颁布的《十二五规划》中，国家勾勒出中国未来五年的经济、社会、民主民生方面的发展
本文内容：
【摘要】文章通过分析我国在新形势下科技发展及科技体制改革所面临的问题，从科技研究机构、科技体制制度、科技体制改革在国内、国际所面临的形势与方向等方面，提出一些观点及建议。
【关键词】科技体制；科技问题；体制改革
在最近颁布的《十二五规划》中，国家勾勒出中国未来五年的经济、社会、民主民生方面的发展路径及图景，规划中提出“要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展”，其中要求"坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑"。因而坚持科技进步和科技创新，以及建设好创新型国家对中国的科技体制的改革提出了更高的要求。
一、新形式下科技改革所面临的问题
1．在我国的科技体系中的科研机构数量过多，整体素质不高，机构重复，各成体系。我国原有的科技体制是在计划经济体制下逐步形成的，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的科研机构也进行了二十多年的市场改革，在成果转化和产业化方面也积累了一定的经验，具有很好的基础，但这并不能掩盖我们国家科研机构数量过多，整体素质不高的缺点。据《中国科技统计年鉴》表明，我国的全国研究与实验发展人员全时当量表明，我国从1992年到2010年，研究与实验发展人员全时当量由67W增加到230多W。这直接反映出我国科研机构的数量和规模在不断的扩大和膨胀，但是却带来了人均科研经费太低，科研人员得不到充分发展等等问题，使得整体的素质没有得到相应的提高。我们国家的科技工作管理体系为国家科委、中国科学院、国防科工委、国家教委和经济主管部门好几大块，但是都自成体系，管理职权只能在本系统内部发挥作用，使得整体调控缺乏力度，并且管理上也出现较分散、不集中等局面。
2．科研机构体制改革不完全。我国的政府所属科研机构体制改革由于涉及观念、体制和机制的重大改变，转制的难度大，所以政府所属科研机构的改革也不完全、不彻底。政府所属科研机构只搞技术创新，不搞体制改革、体制创新，科技工作就会后劲不足。科研机构体制改革的目标就是要给科研机构带来活力，让科研机构在科技发展中起到更积极的作用，为国家、社会的发展目标提供强大的科技保障，但是在现实中政府所属科研机构的作用被削弱。扩大科研机构的自主权是改革的目标之一，由于我国的科技管理体制改革的滞后，政府职能没有实行重大转变，科研机构的微观管理依然受到多方面的约束。更重要的是，科研经费拨款制度是决定了上级主管部门具有分配经费的决策权，缩小了研究所在资金投向方面的决策权。另一方面，它加大了课题组和科技人员的自主权，造成利益单元小型化，这固然增加了竞争性，但由于是争取到什么项目就搞什么，因而不能保证研究方向，也不易形成科技积累。造成基础性、长远性、超前性项目以及根据学科发展需要设置的课题难以开展。由于事业