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第一讲公共管理学概述MJH
教学目的
本课程教学的目的在于让学生了解公共管理学的根本理论，并且能用所学的根本知识和原理分析公共管理的现象和问题。通过本课程的学****一方面让学生掌握有关公共管理的目标、过程、方法等的知识和理论，为学****其他相关课程打下坚实的根底；另一方面，通过理论学****和案例分析，能够让学生掌握公共部门有效进展战略管理、人力资源管理、财政管理、绩效管理、危机管理等的根本技能，培养学****分析问题和解决问题的能力，为成为复合型、应用型公共管理人才奠定根底。
教学方法
采用启发式教学法，以教师讲授为主，以指导学生自学为辅，并结合进展课堂讨论、辩论，课后作业、参观、调查等多种方式，注重培养学生提出问题、分析问题和解决问题的能力，以及开展教育科学研究的能力。
本课程将全部采用多媒体教学，在教学中不断引入和增加国内外最新的有关公共管理方面的研究成果和信息资料。
根据教学需要将学生分成假设干小组，就公共部门的战略管理、人力资源管理、财政管理、绩效管理、危机管理等核心问题展开研究，并作研究报告。
教学内容
第一讲 公共管理学概述
第二讲 公共管理的主体与职能
第三讲 公共部门的战略管理
第四讲 公共部门的人力资源管理
第五讲 公共部门的财政管理
第六讲 公共部门的绩效管理
第七讲 公共危机管理
推荐阅读书目
.北京大学出版社
4. 张创新 . 清华大学出版社
5. 张康之 .中国人民大学出版社
7. .清华大学出版社，2021.
8. 〔美〕弗雷德里克森 .上海财经大学出版社
局部公共管理学教材封面聚集
第一讲 公共管理学概述
一、公共管理学的相关概念解析
二、公共管理学的研究内容与研究方法
三、公共管理学的开展背景与理论根底
一、公共管理学的相关概念解析
〔一〕公共管理的涵义
公共管理〔public management)是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进展管理的社会活动。
公共管理的主体：公共组织；
公共管理的客体：公共事务；
公共管理的目的：实现公共利益；
公共管理的实质：公共权力的运作过程。
1．公共管理的主体是公共组织
所谓公共组织是指以实现公共利益为目的，以提供公共物品或效劳为根本职能的社会组织。
现代公共管理是以政府为核心、多元化的开放主体体系 。
政府：具有典型的合法性和强制性 ；
非政府公共组织： 利他性、非营利性、自愿性。
公共产品的特征——
效用的不可分割性(non-divisibility)
公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。
消费非竞争性(non-rivalness)
产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费〔边际本钱为零〕。
受益的非排他性(non-excludability)
在技术上没有方法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。
公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购置它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里〔萨缪尔森〕。