认真贯彻实施监督法增强人大预算监督实效.doc.doc

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 人大工作认真贯彻实施监督法增强人大预算监督实效□冯全礼何联兴薛岩凌岳希富审查批准预算,监督预算的执行是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是各级人大及其常委会的重要职责。近年来,达州市人大及其常委会认其贯彻落实预算法和监督法,把加强预算审查监督作为财经工作监督的重点,在工作中,积极探索,大胆实践,创新工作机制和方法,取得了一定的实效。一、加强预算审查监督的具体实践(一) 加强制度建设, 规范预算行为。 2005 年3 月,市人大常委会通过了《达州市人民代表大会常务委员会预算审查监督办法》,就政府及财政等部门在预算编制、审批,预算调整、决算和人大常委会在审查、批准、执行监督中各自的职权和义务进一步规范。同时,规范了监督程序、内容和方法,明确规定人大常委会对预算编制、决算和预算调整实行“三审”制度,即:财经工委初审,形成初审报告;主任会议或代表大会财经审查委员会审议,形成审查报告;常委会代表大会审议批准,形成决议。为了进一步加强政府重大事项和财政资金的监督, 2006 年 10 月 31 日市人大常委会第十二次会议通过了《达州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》、就政府性投资项目建设纳入市人大常委会监督的范围,进一步规范了财政资金的使用。《办法》和《规定》为推进我市人大及其常委会依法加强对财政预算的审查监督,规范预算行为,促进依法理财,确保财政资金使用效益等提供了制度保障。(二)加强机构建设,不断充实人员。搞好人大预算审查监督工作,机构设置是关键、人员配备是核心。为此,市人大常委会非常重视预算审查监督组织建设。 2005 年2 月,达州市第二届人大换届后, 为了加强预算审查监督工作,除配齐配强财经工作委员会外,还专门新组建了常委会预算工作委员会,并先后到基层选拔了 2 名专业技术人员充实到财经队伍,挑选了 5 名熟悉财经工作的人大常委委员协助分管人大财经预算工作,同时还把企业界的 1 名资深专家挑选到常委会财经工委任委员。工作机构和人员的加强,为市入大及其常委会开展预算审查监督工作提供了坚强的组织保障。(三)突出重点,加强对公共财政预算执行绩效监督。监督法明确提出,常委会监督财政预算执行情况的重点内容有:预算收支平衡情况、重点支出安排和资金到位情况、部门预算制度建立和执行情况等,同时,还区别中央和地方的不同情况, 规定“地方人大常委会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况”。对照监督法要求, 我们今年除一如既往地抓好财政常规工作监督外,还将结合平常工作实际,重点突出对上级专项拨款资金的审查,主要包括教育转移支付资金、村村通油路建设转移支付资金以及市财政配套资金的到位情况、拨付情况、使用效益情况;突出对政府投资的重点工程、重点项目的资金拨付情况、使用情况的审查,确保资金用在刀刃上,发挥出最大的效益;突出对预算安排的农业、教育、科技、文 51 达州经济 2007 年第 3 期( 总第 75 期) !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 化、卫生、社会保障等六个方面资金的使用情况和调减情况的审查,严格控制不同预算科目之间的资金调整,促进经济社会和谐稳定;突出对政府相关部门预算制度建立和执行情况的审计和监督, 尤其是对