食品安全法修订草案送审稿.doc

1 中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿) 目录第一章总则第二章食品安全风险监测、评估和交流第三章食品安全标准第四章食品生产经营第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保证食品安全,保障公众身体健康和生命安全, 制定本法。第二条在中华人民共和国境内从事下列活动, 应当遵守本 2 法: (一)食品生产和加工(以下称食品生产) ,食品流通和餐饮服务(以下称食品经营); (二)食品添加剂的生产经营; (三) 用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备( 以下称食品相关产品) 的生产经营; (四)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品; (五)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。供食用的源于农业的初级产品( 以下称食用农产品) 的质量安全管理,遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定, 但本法另有规定的,应当遵守本法的有关规定。第三条食品安全监督管理工作遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。第四条食品生产经营者是食品安全第一责任人, 应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动, 诚信自律, 对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。第五条国务院设立食品安全委员会, 其工作职责由国务院规定。国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责, 承担食品安全综合协调职责, 负责对食品生产经营活动实施监督管理。国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责, 负责食 3 品安全风险评估、食品安全标准制定。国务院质量监督检验检疫部门依照本法和国务院规定的职责,负责对食品相关产品生产和食品进出口活动实施监督管理。国务院公安部门依照本法和国务院规定的职责, 负责组织食品安全犯罪案件侦查工作。国务院其他与食品安全工作相关的部门依照本法和国务院有关规定,履行相应职责。第六条县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作, 建立健全食品安全全程监督管理的工作机制; 将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划; 加强食品安全监督管理能力建设, 为食品安全监督管理工作提供保障;统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作; 完善、落实食品安全监督管理责任制, 对食品安全工作进行评议、考核。县级以上地方人民政府依照本法和国务院的规定确定本级食品药品监督管理、质量监督检验检疫、农业行政、卫生行政部门的食品安全监督管理职责。有关部门在各自职责范围内负责本行政区域的食品安全监督管理工作。上级人民政府所属部门在下级行政区域设置的机构应当在所在地人民政府的统一组织、协调下, 依法做好食品安全监督管理工作。县级食品药品监督管理部门可以在乡镇或者区域设立食品 4 药品监督管理派出机构。乡镇人民政府和街道办事处负责本区域食品安全工作, 组织开展食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作。第七条县级以上食品安全监督管理部门以及其他与食品安全工作相关的部门应当加强沟通、密切配合, 按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。第八条食品行业协会应当加强行业自律, 引导食品生产经营者依法生产经营, 推动行业诚信建设, 宣传、普及食品安全知识。第九条国家将食品安全知识纳入国民素质教育, 普及食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识, 开展食品安全公益宣传。国家鼓励社会团体、基层群众性自治组织开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的普及工作, 倡导健康的饮食方式,增强消费者食品安全意识和自我保护能力。新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传, 客观、公正报道食品安全问题, 并对违反本法的行为进行舆论监督。第十条国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究, 鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。第十一条任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违 5 反本法的行为, 有权向有关部门了解食品安全信息, 对食品安全监督管理工作提出意见和建议。第二章食品安全风险监测、评估和交流第十二条国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理等部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理等部门, 根据国家食品安全风险监测计划, 结合本行政区域的具体情况, 组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。第十三条国务院食品安全监督管理部门获知有关食品安全风险信息后, 应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后认为有必要的, 应当及时调整食品安全风险监测计划。第十四条国家建立食品安全风险