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职务与级别
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一、两种人事分类制度
人事分类是政府人事部门按一定标准对体现公务要求的职位所进行的分类。
一种是公务员按组织管辖可分为政务类和事务类。
一种是按公务员职位结构所进行的分类，这在西方国家具体分为品位和职位。
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（一）品位分类制度
１．品位分类的涵义
品位分类（Rank Classification）是指以行政人员所具有的资格条件为分类的主要依据，并以其职务或级别高低来分类确定其待遇的人事分类制度。

品位分类是以人为中心进行的分类，它强调人的资格条件。
目前世界上采用品位分类制的国家有：英国、法国、德国、意大利、新加坡、阿根廷等国。
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2．品位分类制的源起与发展
品位分类制有着悠久的历史，源于等级森严的封建专制国家。我国的夏、商、周时代品位分类的特征就已渐明显，至秦始皇统一中国以后直到清朝灭亡，我国的官吏制度是典型的品位分类制。
西方国家16世纪建立的军衔制也是一种品位分类的方式。
但是在封建社会，品位首先代表的是特权，品位不同的官吏在衣、食、住、行各方面都有显著的标志。
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2．品位分类制的源起与发展
英国的品位分类
1968年英国政府根据富尔顿委员会的建议成立了文官部，下设职级审核司。1971年英国职务划分为综合、科学、专业技术、培训、法律、秘书、社会保障、警察、资料处理和调查研究10大类。每个职类又分为2-10个职级，公务员的职级是根据其所任职务及资历和学历所确定的。
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3．品位分类制的特点
（1）以“人”为中心，人在事先
（2）分类和分等相互交织
（3）注重公务员的综合管理能力
（4）官、职可以相对分离
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（二）职位分类制度
1．职位分类的涵义及其产生与发展
所谓职位，是指公务员担任的职务和责任。
因事而置，相对稳定；
内容可变，数量有限；
单一性；
职位可能是常设的或者暂设的。
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（二）职位分类制度
1．职位分类的涵义及其产生与发展
职位分类(Position Classification)把公务员的职位按照工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为公务员管理的依据，这就是职位分类。
除了美国以外，主要实行这一分类制度的还有加拿大、菲律宾、泰国、哥斯达黎加等国和我国的台湾地区。
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２．职位分类的概念体系
职系：根据工作的业务性质，把业务性质相同的所有职位划分为一个职系。如办事员职系、机械工程师职系等。
职组：工作性质相近的若干职系集合而成为职组。如办事员职系、速记员职系和打字员职系集合到一起构成文书职组。
职类：又叫职门。由工作性质大致相近的若干职组构成一个职类。它是职位分类中最粗略的单位。如行政执行职类、专业技术职类。
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3．职位分类制的特点
（1）以“事”为中心，事在人先
（2）分类方式先纵后横
（3）注重人员的专业知识和技能
（4）官等和职能相重合，级别与职务相挂钩
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