美国区域经济发展经验启示.doc

-1- 美国区域经济发展经验启示——美国典型城市转型调研报告赴美培训班一组当前, 东丽区已经进入加快城市转型和经济转型的关键时期, 工业化、城市化快速推进, 新情况、新问题层出不穷, 迫切需要我们用创新思维和学习理念来谋划发展。美国作为发达国家, 其在经济发展、规划建设、社会管理等方面积累了许多行之有效的好经验好作法, 尤其在城市转型上可借鉴理念思路很多, 经验值得学习。下面以美国典型城市转型成功经验全面阐述城市转型的方法及路径。一、城市转型的基本概念及理论体系城市转型是基于推动城市发展的主导要素变化而导致的城市发展阶段与发展模式的“重大的结构性转变”, 是城市发展动力、模式、路径、形态等多方面的全面转型。伴随着城市的发展和城市化进程的不断加快, 人口、产业、资本等各种要素不断流动, 城市的传统产业发生梯度转移, 各种资源日益短缺,使得许多城市面临着经济转型的重大问题。城市转型的基本路径有两条: 投资推动的城市转型和创新推动的城市转型。在不同的历史时期和不同的区域特点下, 城市转型的路径不尽相同。-2- 在城市发展初期, 以土地换资本、以土地换产业、以空间换发展理念主导着城市转型。在这一阶段, 随着外来投资的大量进入, 城市经济的快速发展, 城市化也进入加速发展阶段, 人口和产业对城市空间的需求非常强烈, 城市空间迅速扩大, 但是这种推动将随着土地资源的总量限制而变成不可持续。在城市发展到一定阶段,随着土地资源日渐稀缺, 空间愈来愈有限,投资的附着物不能满足经济增长速度,一种新的城市转型出现, 即创新推动的城市转型。创新理论形成于 20 世纪初,包含三个层级:基于专利权和科研能力的始创新、以提升产品和市场竞争优势为核心的流创新( 拉动式创新) 、以整合各类资源开发新的商业模式为动力的源创新(推动式创新) 。将投资推动阶段产生的“总量矛盾”转变为创新推动阶段“质量矛盾”。城市发展通过不断的创新转变为经济内涵式增长。二、美国城市转型的典型案例二战以后美国经济经历了近 30 年的持续繁荣后,确立了其世界经济的霸主地位。其后六十年代制造业遭受了来自日本的巨大冲击, 七十年代爆发了严重的石油危机, 本世纪初经受了网络经济的泡沫破灭, 2008 年爆发了席卷全球的金融危机, 一路走来有挫折, 有挑战。美国在摆脱危机、走出困境上不断化危机为转机, 一直居于世界第一经济强国的地位, 这和经济结构的主动转型和经济政策的及时调整是密不-3- 可分的。各大城市和地区以不同的驱动力、方法、路径实现着经济的转型,涌现出很多以创新推动城市转型的成功案例。(一) 洛杉矶: 制造经济向高科技产业和现代服务业转型洛杉矶的现代化进程始于二战期间, 联邦政府通过军事订货、设立军事设施和军事基地等途径向西部投入了大量资金,使得其一跃成为全美第三大制造业城市。上世纪 60年代末, 欧洲、日本经济复苏使美国世界经济中心地位受到削弱, 随之而来的 70 年代的“石油危机”, 使美国经济特别是制造业出现了严重的衰退。为应对“石油危机”产生的不利影响, 洛杉矶充分利用自身优势产业, 着力发展高科技产业和现代服务业。洛杉矶依托飞机制造业发展航空和电子产业, 其成果可以与休斯敦以及加州北部的硅谷相媲美。洛杉矶是全美六大生物技术中心,在工程设计、环境技术方面处于美国和世界领先地位。洛杉矶也是全球知名的汽车、家具和家庭用品、玩具的设计中心。好莱坞电影、迪斯尼乐园成为娱乐业的火车头, 带动了包括音像、电视、印刷、出版、旅游等整个娱乐业的发展。洛杉矶还是全美第二大金融中心, 36 家美国银行、 108 家外国银行及许多著名的国际大财团在此设有机构。洛杉矶的港口和机场承担了 60% 的美洋国家的贸易。在高科技-4- 产业和生产型服务业的推动下,洛杉矶城市经济迅速转型, 在 80 年代后成功步入全球性城市之列。进入 21 世纪, 洛杉矶成为美国西部的高科技产业和研发中心, 拥有的科学家和工程技术人员数量位居全美第一, 成为美国的“科技之都”。洛杉矶在转型过程中高度重视生态环境保护, 提升城市吸引力, 使其成为移民和成功人士的首选城市之一; 通过“中心区的复兴”和“外围城市的兴起”使城市产业空间得以重构; 通过鼓励废弃空间利用、集约用地、允许利用老区空地发展, 地区之间转移发展权、鼓励土地混合使用以及在交通节点附近加大建筑密度等手段实现城市“精明增长”。随着太平洋经济圈的持续发展,洛杉矶凭借其西部国际大港地位, 与亚太国家与地区贸易往来频繁, 大量资金和移民流入洛杉矶,极大促进了城市经济的繁荣。(二)硅谷:创新驱动地区转型硅谷的成功取决于技术创新和其他创新之间的互动交融, 代表了当今最成功的创新生态系统。这个生态系统由企业、金融机构、大学和科研机构共同组成, 构成了有利于新老企业创新和