农民工医疗社会保险.ppt

农民工医疗社会保险王焜肖珺主讲内容概念现行政策存在问题解决办法农民工?农民工是指具有农村户口身份却再在城镇务工的劳动者,是中国传统户籍制度下的一种特殊的身份标识, 是中国工业化加快和传统户籍制度严重冲突所产生的客观结果。医疗社会保险?医疗社会保险是指社会劳动者因疾病、受伤或生育需要治疗时, 由社会提供必要的医疗服务和物质保障的一种制度,又称“公费医疗”,简称“医疗保险”。国家统一的现行政策?1、劳动和社会保障部 2004 年出台《关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见》,明确要求各地劳动保障部门,把与用人单位形成劳动关系的农村进城务工人员纳入医疗保险范围。?2、 2006 年国务院曾经下发《关于解决农民工问题的若干意见》(国发[ 2006 ] 5 号),提出要优先解决农民工的工伤和大病医疗保障问题。对解决农民工医疗保障问题提出了三点意见:一是由单位缴费为主建立大病统筹基金,重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题;二是有条件的地方可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工医保;三是农民工也可自愿参加原籍的新农合。?3、劳动和社会保障部办公厅于 2006 年5月 16 日颁发《关于开展农民工参加医疗保险专项扩面行动的通知》。问题分析?基于国家福利、企业人力成本和初级卫生保健等 3个基本理论。?服务于建设社会医疗保险制度、保护企业人力资源健康和解决国民基本医疗防止因病致贫、因病返贫等 3个基本目标实现情况问题存在有以下几点??进城务工人员医疗保险需要未充分释放为有效需求?企业积极性偏低?地区统筹已经成为制约进城务工人员社会医疗保险参保的主要政策障碍解决办法切入点?从社会医疗保险模式的基本要素构成, 以进城务工人员集中城市为切入点,对解决其医疗保险问题提出建议。解决办法?储蓄式社会医疗保险基金的筹集模式?将社会保障大综合改为医疗相关保险的小综合?实行输入地范围内的社会统筹?加强输入地与输出地之间的合作?解决大病医疗保险和社区医疗服务利用问题?完善社会医疗保险信息化建设?逐步解决社会医疗保险城乡割裂的统筹模式问题实行输入地范围内的社会统筹?打破社会医疗保险狭隘的属地化管理, 实现在整个输入地集中地区的统筹,必然会有助于提高进城务工人员医疗保险的连续性和实际效果。