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论民办高校收费标准确定的模式
 
 
只有政府资金和非政府资金结合起来，民办高校才能走出困境，这也是被世界各国私立高等教育发展的实践证明了的唯一途径[10]。作为民办高等教育成本分担的主体，无论是从主观愿望还是客观能力上看，政府都应该为民办高等教育提供一定的资金支持。从比较的视野来看，主要发达国家对私立高等教育投入保持着较高的比例，如在美国，%[11]。
(四)民办高校收费标准“基准额”的确定
在前文分析中，笔者计算出我国民办高校的生均教育成本为每年15000～18000元左右。考虑到各地经济社会发展不平衡的实际情况，取较低的标准，比较切实可行，即民办高等教育成本为每位学生每年15000元。考虑到政策的延续性和可行性，政府对民办高等教育拨款有一个逐渐增长的过程，现阶段将政府对民办高等教育的投入力度确定为教育成本的10%是比较适宜的，即生均拨款为15000×10%=1500元/年。个人(家庭)在民办高等教育成本分担中所占的比例问题，需要在切实考察支付能力的基础上来确定。按照上文的分析，2016年我国农村学生个人(家庭)，城镇学生个人(家庭)。参照我国居民储蓄情况以及民办高等教育的部分市场属性，对个人(家庭)支付能力取一个较高的标准，即负担90%的教育成本：15000×90%=13500元。综上，本研究提出民办高校收费标准确定的基准额为每生每年13500元。
四、民办高校收费标准确定的新模式之“上浮线”
如果仅仅确定一个基准额，并且将基准额作为收费标准，不利于调动民办高校的办学积极性，必定会产生同上限管理模式一样的困境。为了实现效率和公平兼顾的目标，可以在基准额之上再确定一个上浮线。同时，这个浮动幅度不宜过大和过小，波动幅度偏大，影响学费水平的相对稳定性，而幅度太小又不能达到激励的效果。本研究认为，浮动幅度为民办高等教育生均成本的40%是比较合理的。基于民办高等教育一定的市场属性，确定收费标准上浮线的影响因素包括教育服务的供需关系、教育质量和受教育者的收益。
(一)“上浮线”确定的影响因素之一：民办高等教育服务供需
如果仅从市场性的角度分析，民办高等教育同一般商品和服务有着相似的属性。民办高校是供方，受教育者是需方，而收费则是这种供给与需求的外在价格。这样学生入学数量和收费水平应由民办高等教育的供给和需求的均衡点来决定。正是通过市场这只看不见的手，以收费水平的变动来调节民办高等教育的供给与需求，从而自然地达到平衡。上述纯粹意义上的供需平衡只在理论上存在，实际上民办高校收费水平不可能完全通过供求来决定。接受民办高等教育也不能仅仅以金钱为标准，还需要具备其他一些条件。但同时，供需平衡确实为我们把握民办高校收费标准问题提供了一个新视角。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》明确指出，民办高校属市场化办学，应该体现市场属性与规律，在定价、收费方面有一定自主权。因而，民办高等教育提供的服务是否符合社会需求应该成为确定民办高校收费标准的一个重要影响因素。
从长远来看，决定民办高校生存和发展的最根本的因素是其所提供的教育服务是否适应社会需求。正如有研究者所指出的那样：“美国精英型的私立大学学费的主要决定因素是这些大学的社会需