漯河市土地利用总体规划.doc

漯河市土地利用总体规划
(2006~2020年)
漯河市人民政府
二○○九年七月

目录
1前言
2第一章现状与形势
2第一节市域概况
4第二节上轮规划实施评价
6第三节土地资源利用现状
11第四节土地利用面临的形势
14第二章战略定位与土地利用目标
14第一节战略定位
15第二节经济社会发展战略与目标
16第三节土地利用指导思想和主要任务
17第四节土地利用基本原则
18第五节土地利用目标
21第三章优化土地利用结构和布局
21第一节合理调整土地利用结构
24第二节优化土地利用空间布局
30第四章严格保护和高效利用农用地
30第一节贯彻落实粮食生产核心区建设任务
32第二节推进现代农业建设
33第三节加强耕地保护
35第四节强化基本农田保护和建设
36第五节积极实施土地整理复垦开发
39第六节建立耕地和基本农田保护新机制
41第五章节约集约利用建设用地
41第一节严格控制建设用地规模
42第二节集约利用城镇工矿建设用地
43第三节加强中心城区用地调控
46第四节积极推进新农村建设
47第五节统筹安排重大工程建设用地
50第六章加强县级土地利用调控
50第一节加强县级土地利用规划指标与布局调控
51第二节加快临颍县和舞阳县城区发展
54第三节有序发展重点镇和一般镇
59第七章加强土地利用区域调控
59第一节强化土地利用功能区调控
62第二节加强建设用地空间管制
67第八章协调土地利用与生态环境建设
67第一节加强土地生态环境建设
68第二节构建环境友好型土地利用模式
69第三节预防和减轻开发建设对环境的不良影响
71第九章强化规划实施保障措施
71第一节强化规划的调控作用
72第二节强化规划实施行政管理制度
73第三节强化规划实施的经济调节手段
73第四节完善规划实施的基础保障
74第五节扩大规划民主决策和公众参与

前言
根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定,按照《河南省土地利用总体规划(2006~2020年)》要求,漯河市编制了《漯河市土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。
《规划》全面分析了漯河市土地利用面临的形势和任务,阐明了全市土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作,制订了各业用地结构与布局优化调整方案,提出了规划实施的保障措施。
《规划》以2005年为基期年,2010年为近期目标年,2020年为规划目标年。
第一章现状与形势
第一节市域概况
漯河市位于河南省中南部,处于伏牛山前倾斜平原与黄淮冲积平原的过渡地带,地势平坦,总面积26933>.72平方公里。现辖舞阳县、临颍县和源汇区、郾城区、召陵区二县三区,,,%,。全市人口密度为939人/平方公里,远高于全省591人/平方公里的平均水平,是我省人口密度最大的省辖市。
漯河境内有大小河流81条,均属淮河水系,主要河流有沙河、澧河、颍河等。漯河市属暖湿性季风气候,四季分明,冬季寒冷干燥,夏季高温多雨,℃,日照时数平均为2181小时,年降水量为786毫米。全市已探明的矿产资源为岩盐,主要分布在舞阳县境内,面积80平方公里,总储量为400亿吨。
漯河市区位优越、交通发达,是豫中南城市群的中心。漯河是国家二类交通枢纽城市,京广、漯宝(丰)、漯阜(阳)3条铁路和京珠、漯周、漯平高速公路及107国道、5条省道贯穿全境,成为全省重要的铁路和高速公路
“双十字”交通枢纽。2005年全市公路密度122公里/百平方公里,是全省平均水平的3倍,基本实现“市县通高速、县乡通二级、村村通油路”。优越的区位、发达的交通,为承接我国东部产业转移、推动漯河对外贸易发展提供了良好的条件。
漯河市农产品资源丰富,食品加工业特色明显,是全省唯一的无公害食品基地示范市,是全国首家“中国食品名城”。全市共有95个无公害农产品种植业生产基地,也是中国最重要的农产品产区之一。依托丰富的农业资源,全市农产品加工业全面发展,形成了具有相当规模的食品加工体系;肉制品出口量占全省的90%以上。双汇集团、南街村集团、澳的利集团等一大批食品企业闻名中外,2005年全市规模以上食品工业增加值占规模以上工业增加值的比重达到了60%以上。
漯河是充满生机与活力的开放城市。现有20多个国家和地区投资漯河,美国杜邦公司、美国泰森集团、日本火腿株式会社、日本丸红株式会社、日本丰田通商株式会社等7家世界500强企业以