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国债第二节丶公债存在和发展的必要性
国债
第一节国债的概念:公债是政府以债务人身份取得的一种债务收入
一、公债是各级政府借债的统称。中央政府的债务称为中央债,又称国债;地方政府的债务称为地方债。我国地方政府无权以自身名义发行债务,故人们常将公债与国债等同起来。
二、公债是政府收入的一种特殊形式。公债具有有偿性和自愿性特点。除特定时期的某些强制性公债外,公众在是否认购、认购多少等方面,拥有完全自主的权利。
三、公债是政府信用或财政信用的主要形式。四、公债是政府可以运用的一种重要的宏观调控手段
第二节、公债存在和发展的必要性
公债总是与国家的职能紧密联系在一起的。早期的公债主要是财政困难的产物,
随着社会经济的向前发展和国家职能的不断扩大,国家对经济的干预已成为各国经济发展不可或缺的内容,而要实现国家干预经济、调节经济的职能,就有必要借助公债这个重要工具。
第三节、公债存在和发展的基础
第一,充裕的闲置资金。只有在商品货币经济发展到一定水平时,社会上才会有充足和稳定的闲置资金,这是发行公债的物质条件。第二,金融机构的发展和信用制度的完善是发行公债必须的技术条件,否则公债发行便缺乏有效的手段和工具。第三,公债的存在和发展还必须与商品货币经济下的社会意识观念相适应。

第三节公债的性质
一、公债是一种虚拟的借贷资本公债体现了债权人(公债认购者)与债务人(政府)之间的债权债务关系。公债在发行期间是由认购者提供其闲置资金,在偿付阶段是由政府主要以税收收入进行还本付息。公债资本与其他资本存在的区别在于公债资本(用于非生产性开支)并不是现实资本,而只是一种虚拟的资本。用于生产性开支的公债则表现为不能提取的公共设施等国家的现实资本

二、公债体现一定的分配关系,是一种“延期的税收”
第四节公债的作用和功能
13>.从财政角度看,公债是财政收入的补充形式,是弥补赤字、解决财政困难的有效手段。当国家财政一时支出大于收入、遇有临时急需时,发行公债比较简捷,可济急需。从长远看,公债还是筹集建设资金的较好形式。一些投资大、建设周期长、见效慢的项目,如能源、交通等重点建设,往往需要政府积极介入。 ,公债是政府调控经济的重要政策工具。
(1)调节积累与消费,促进两者比例关系合理化。公债采用信用的方式,只是获得了一定时期内资金的使用权、没有改变资金的所有权,适当发行公债,可以使二者的比例关系趋于正常。(2)调节投资结构、促进产业结构优化。(3)调节金融市场、维持经济稳定。公债是一种金融资产、一种有价证券,公债市场可以成为间接调节金融市场的政策工具。(4)调节社会总需求,促进社会总供给与总需求在总量和结构上的平衡。
第五节公债的发行与偿还
一、公债发行条件 1、公债的发行额 2、期限 3、发行价格 4、利率此外,公债的发行条件还包括公债的票面金额和编号;公债的名称与发行目的;公债的发行对象;发行与交款时间;还本付息的方式;公债经销单位和债券流动性的规定等。
二、公债的发行方式公债的发行方式是指采用何种方法和形式来推销公债。大致有以下三类: 。公募法是指政府向社会公众募集公
债的方法,一般适用于自由公债。
2、固定收益出售方式
3、连续净销方式
4、直接推销方式
5、综合方式

三、公债的