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检察机关量刑建议制度的构建
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　　[摘 要]量刑建议作为我国司法体系重要组成部分，具有衡量正义、制约司法权、提高司法效率的作用。但在我国立法中，关于量刑建议的规定有很多不明确的地方，造成检察机关实践中存在诸多问题。本文在深度剖析国外量刑制度的基础上，以量刑建议的范围、量刑建议提出主体及时间为视角提出完善我国现行量刑建议制度的看法，以期为未来我国量刑建议制度的健康发展提供有益的参考。
　　[关键词]检察机关；量刑建议；制度
　　[中图分类号]D92 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）06 ― 0070 ― 03
　　一、检察机关量刑建议的积极意义
　　所谓检察机关量刑建议，在我国是指在法院作出正式判决之前，检察机关根据已掌握的案件情况依据法律规定的量刑原则、刑罚规定及犯罪情节等，就法院应当判处什么样的刑罚、判处多种的刑罚、怎么执行刑罚等问题，提出自己的看法，作为法院判决的重要参考。
　　（一）检察机关量刑建议的价值
　　。以法律为角度，可以将正义划分为实体上的正义与程序上的正义。“因为每个人并不是完美的，这也就要求我们从程序上保障法治的实现，程序存在的意义并不是为了保障最基本的正义，而是为了减少极端的非正义”①。量刑本来属于法院专属职能，而量刑建议制度很好地促进双方当事人融入其中，使其参与到判决形成的决策过程，这一广泛的参与正是程序正义的具体体现。而量刑建议制度所包含的实体正义则是通过公诉人、被告人、被害人在参与量刑决策过程中所表达出的意见与提供的相关证据加以体现。
　　。根据法律经济分析法学学科的观点，诉讼存在的价值就是减少诉讼所消耗的社会成本②。通说认为，检察机关量刑建议的存在是离不开诉讼经济学提供的理论支持。理由在于，一方面对于已经确认有罪的被告人，通过量刑建议能够大致地清楚自己所承受的刑罚。在检察机关的量刑建议提出后，被告人及辩护律师就能根据已有的线索提出针对性地辩护证据，从而大大提高现有的辩护效率。另一方面对于法院来说，检察机关的量刑建议提出后，通过双方关于量刑方面的辩论，最终对于量刑如何裁量就有一个较明确的范围，这就能给法院在量刑时提供一个合理的参考，从而有效地提高了法院判决的效率。
　　（二）检察机关量刑建议具有的法律效力
　　尽管检察机关量刑建议对于法院而言只是一种参考，并不具有法律强制力，但其仍然会发挥以下法律效力：
　　。司法权的被动性决定了法院的审判权并不能主动行使，根据我国法律规定，只有检察院将案件提起法院起诉后，整个审判程序才正是开始。但若检察院并没有要求对被告人处以刑罚，那么法院并不能主动发动量刑程序。但若检察院提出了量刑建议，并且提供了必要的证据，那么法院就必须启动量刑程序。
　　。
　　量刑建议平衡法院量刑权具体体现在以下三点：首先，明确了法院