决策咨询文摘.doc

文摘1:
国内外决策咨询比较研究
作者:佚名
虽然决策咨询古已有之,但真正形成规模是在第二次世界大战之后到20世纪70年代。
我国决策咨询的快速成长期是以1986年7月召开的全国软科学工作座谈会为开端的,决策民主化、科学化是这次会议的主题。而1994年12月召开的第二次全国软科学工作会议把繁荣决策科学和发展咨询产业这两大主题并列,标志着我国决策咨询进入了一个全面发展的崭新阶段。但是,由于我国决策咨询业起步较晚,与发达国家相比还有一定的差距,因此,有必要通过比较研究,借鉴别国的经验,促进我国决策咨询业的健康发展。
1  政策和立法
决策咨询政策是国家信息政策在决策咨询活动中的具体化与专门化,是保证国家决策咨询业健康发展和有效工作的指导调节机制。西方国家决策咨询业的迅速发展,是与政府制定的一系列扶持保护政策和健全的法律体系密不可分的。在发达国家,许多著名的决策咨询机构如美研究所等都是在政府的支持下建立和发展起来的。
虽然由于各国社会制度、文化传统和其它要素不同会使各国的决策咨询政策有所不同,但决策咨询政策作为保证决策咨询业健康发展、有效工作的指导调节机制,存在普遍性规律,可为我国决策咨询政策的制定提供借鉴,因此,结合我国国情,借鉴国外决策咨询政策的成功之处,制定我国的决策咨询政策,并使其与相关政策协调成为体系,是发展决策咨询业的当务之急。
2  机制
从管理机制上看,国外决策咨询主要有三种类型:一是官方决策咨询机构。二是半官方决策咨询机构。三是民营咨询机构。
从工作方式上看,国外决策咨询机构又可分为三类:一类是独立自主型。第二类是外援聘请型。第三类是共同研究型。
从研究体制上看,国外大多数决策咨询机构采用的是学科知识与研究课题相结合的矩阵研究体制,即一方面将研究人员按照所学知识的学科类别分组,另一方面又按照研究课题成立研究小组,从按学科划分的各小组中抽调研究人员组成课题的研究队伍,从而形成一种矩阵结构。
从决策咨询实施程序上看,尽管各国不同的决策咨询机构有各自不同的工作程序,但基本上是委托式咨询。
以上不难发现国外决策咨询的共同点是组织类型多、结构灵活,能充分吸收民间智慧,平衡各方利益并有强大的财力支持。
我国的决策咨询系统主要是由各级党和政府的政策研究机构、各级职能部门的调研机构、学术性研究机构、民营咨询机构和各级各类图书馆五部分组成并各具特点,发挥着不同的功能。
3  研究方式
情况研究和出谋划策相结合。国内研究与国外研究相结合。微观研究和宏观研究相结合。短期、中期和长期研究相结合。传统研究方法与现代研究方法相结合。
建立完善的决策咨询理论体系,也是我国决策咨询迫切需要解决的问题之一。
4  技术含量
计算机、数据库和通信网络是构成现代决策咨询的三大支柱,国外决策咨询机构已借助现代化技术实现了决策咨询的多功能和全方位的服务。如计算机辅助决策咨询。咨询机构内部的咨询。特色数据库。
在我国,由于现代化技术的应用程度还不够高,必须加强对决策咨询业现代化设施的投入,使之以最先进的现代化信息技术提供咨询服务。
总之,我国决策咨询业还处于发展的初级阶段,需要借鉴国外先进的理论和成功的管理经验,形成具有中国特色的决策咨询体系。
文摘2:
决策咨询委员会制度的构想
——在行政法学视野中