《全国生态环境建设规划》.docx

《全国生态环境建设规划》.docx《全国生态环境建设规划》
《全国生态环境建设规划》
2 / 262
《全国生态环境建设规划》
《全国生态环境建设规划》全文以下：
生态环境是人类生计和发展的基本条件， 是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，
实现可连续发展，是我国现代化建设中一定一直坚持的一项基本目标。 发挥社会主义制度的
优胜性，弘扬艰辛创业精神，鼎力展开植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，建设生态农业，经过一代一代人长久地、连续地奋斗，建设祖国秀美山川，是把我国现代化建设事业全面推向21世纪的重要战略部署。全面实行这项跨世纪的雄伟工程，既是中华民族发展史上
的伟大壮举，也是执行有关国际条约的实质行动和对世界文明作出的重要贡献。
为此，国家
拟订拥有长久指导作用的全国生态环境建设规划，并归入公民经济和社会发展计划。
从我国生态环境保护和建设的实质出发，
本规划仅对全国陆地生态环境建设的一些重要方面
进行规划，主要包含：天然林等自然资源保护、植树种草、水土保持、防治荒漠化、草原建
设、生态农业等。
一、我国生态环境建设概略
建国以来，我国各族人民在中国共产党领导下，
弘扬奋发图强精神，为改良生态环境作出了
巨大努力，获得了很大成绩，并累积了大批可贵的经验。
特别是改革开放以来，国家先后实
施“三北”防备林、长江中上游防备林、沿海防备林等一系列林业生态工程，展开黄河、长江
等七大流域水土流失综合治理，
加大荒漠化治理力度，
推行旱作节水农业技术，
增强草原和
生态农业建设，使我国的生态环境建设进入了新的发展阶段。
40多年来，全国累计治理水
土流失面积67万平方公里，修梯田、建坝地、治沙造田
1067万公顷，人工造林保存面积
3425万公顷，飞播造林2533万公顷，封山育林
3407
万公顷，丛林覆盖率提升
《全国生态环境建设规划》
《全国生态环境建设规划》
2 / 262
《全国生态环境建设规划》
到百分之十
三点九二（按郁闭度大于
计算，如按国际通行的郁闭度大于
计算，相当于百分之十
五点二五）。建成50个生态农业示范县和
2000多个生态农业示范点，人工种草和改进草地
保存面积1482万公顷。在生态环境建设方面作出的各样努力正在并将连续对公民经济和社
会可连续发展产生踊跃的影
响。可是，应该清醒地看到，我国自然生态环境仍很柔弱，生
态环境恶化的趋向还没有截止住。主要表此刻：
——水土流失日趋严重。全国水土流失面积
367万平方公里，约占领土面积的百分之三十八。
最近几年来，好多地区水土流失面积、侵害强度、
危害程度呈加剧的趋向，全国均匀每年新增水
土流失面积1万平方公里。
——荒漠化土地面积不停扩大。全国荒漠化土地面积已达
262万平方公里，并且每年还以
2460平方公里的速度扩展。
——大面积的丛林被砍伐，
天然植被遇到破坏，大大降低其防风固沙、蓄水保土、修养水源、
净化空气、保护生物多样性等生态功能。
毁林开垦、斜坡栽种、围湖造田等加重了自然灾祸
造成的损失。
——草地退化、沙化和碱化（以下简称“三化”）面积逐年增添。全国已有“三化”草地面积
亿公顷，约占草地总面积的三分之一，
并且每年还在以
200万公顷的速度增添。一些地区为
了短期利益，不合理开垦草原，加剧土地的荒漠化。
——生物多样性遇到严重破坏。我国已有百分之十五至百分之二十的动植物种类遇到威迫，
高于世界百分之十至百分之十五的均匀水平。
《全国生态环境建设规划》
《全国生态环境建设规划》
3 / 263
《全国生态环境建设规划》
日趋恶化的生态环境，给我国经济和社会带来极大危害，
严重影响可连续发展。
一是加剧贫
困程度。目前，全国乡村贫穷人口百分之九十以上生活在生态环境比较恶劣的地区。
恶劣的
生态环境是当地民众贫穷的主要本源。
二是加剧经济和社会发展的压力。
我国人多地少，土
地后备资源贫乏，假如不可以有效地控制水土流失和土地荒漠化，
将严重影响我国的可连续发
展。三是加剧自然灾祸的发生。因为降雨量减少和水土流失等原由，
黄河河流淤积愈来愈严
重，加之超量用水，断流时间愈来愈长，长此下去，黄河有可能成为间歇性河流；因为不合理开发，长江流域植被减少，土壤流失，倒塌、泥石流等灾祸屡次发生，泥沙量逐年增添，
威迫中下游地区经济和社会发展