农村环境保护问题及对策研究.pdf

山东大学硕士学位论文中文摘要我国农村环境污染问题正变得越来越突出,落后的传统农业生产方式和农村生活方式造成了农药、化肥、地膜以及人畜粪便、生活垃圾、供暖小煤炉等对环境的持续的面源污染;一哄而上、重复建设的乡镇企业构成了区域性污染企业群,造成了严重的局部农村环境污染;城市及其工业的污染源不断向农村地区的转移,则是农村环境质量下降的外部原因,而在环境保护方面的政策差异体现了城乡之间的不公平。为了解决农村环境污染的困境,根据莱州市农村环境保护现状中存在的问题,本文从农村环境保护法律体系建设、政府农村环境保护行政职能分配、农村环保管理机构设置和国家社会资源配置等方面分析了目前的农村环境保护制度与农村环境现状之间的不适应之处,较系统总结了农村环境问题的制度成因。结合莱州市的实际情况,本文进一步提出了改进农村环境保护的对策性建议:发挥政府主导作用,各级领导充分重视,依托镇村两级政府,各界充分参与,把建设“人与自然和谐相处’’的农村生态文明作为建设社会主义新农村战略的重要组成部分;以明晰环境产权、建立生态补偿机制为目标,完善排污收费制度,尝试建立绿色财税制度,在涉及农村环境的决策中完善并推广公众参与制度,以实现环境权益的城乡公平; 集成传统农村生态保护技术和生态农业、农村循环经济的建设经验,通过制度创新和涉及农村、农业的行业的技术创新,建立适合农村特点的引导型的源头污染控制模式, 从根源上形成环境友好型的农村生产生活方式;建设适合农村特点的农村环境保护法律体系,成立专门的农村环境保护机构,明确政府在农村环境保护中的责任并纳入政绩考核,为农村发展生态农业和循环经济提供法律保障;在已有生态农产品市场的基础上,通过创新,加强政府认证和监管职能,建立以诚信为基础的生态农产品购销渠道,靠市场引导农民走生态农业道路,彻底解决农业环境保护和农产品安全问题。[关键词]:农村环境保护、面源污染、城乡公平、生态文明、生态农业山东大学硕士学位论文 Abstract The pollution ofruralenvironment inChina isgetting more and more traditional agriculture production methods and out·of-date rural lifestyle have led to continuing widespread area pollution caused bypesticide,chemical fertilizer,mulchfilm, human and animal excrement,house refuseand heating coal stoves;The flocking and duplicating small rural enterprises have brought about severe regionalenvironment pollution;The polluting sources thatmigrating constantly from citiesand industries torural area were outside causes ofdeteriorating ofruralenvironment policy differences inthe fieldofenvironmental protection between urban and ruralareas have shown unfairness between citiesandcountryside. Forresolving theproblem ofruralenvironment pollution,based on present condition ofruralenvironment protection inLaizhou,this thesis analyzes theinadaptation between current ruralenvironment condition and ruralenvironmental protection system on the aspects oflegal system’Sconstruction,government administrative functions’assignment, grass·roots anizations’setting and social resources’distribution,and systematically summarizes theinstitutional causes ofrura