山东工商系统网络商品交易监管工作规范.doc

山东省工商行政管理系统
网络商品交易监管工作规范（试行）
（征求意见稿）
为加强网络商品交易监管工作制度化、规范化、程序化、当代化建设，增进网络商品交易监管工作夯实进一步开展，建立规范有序网络商品交易秩序，推动全省网络经济持续健康迅速发展，依照国家工商总局《网络商品交易及关于服务行为管理暂行办法》（如下简称《办法》）等关于法律法规规章，结合我省实际，制定本规范。
一、组织领导
（一）保障办法。各级工商机关要高度注重网络商品交易监管工作，将其纳入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查，强化人员、经费、物资等保障，建立健全工作机制和规章制度，将网络商品交易监管工作列入对辖区单位年度工作考核和评先树优重要内容。
（二）职责分工。各级工商机关有关机构既要明确分工，各负其责，又要加强协作配合，形成工作合力。市场管理机构
（网络监管机构）负责辖区网络商品交易监管工作组织协调；其她有关职能机构按照职责分工负责有关网络商品交易监管工作指引、推动和贯彻；基层工商所详细负责辖区网络经营主体建档、巡逻和指引，监督贯彻关于管理办法，查处关于网络违法违章经营行为。
（三）人员配备。各级工商机关和基层工商所应分别至少配备一名熟悉市场监管业务和信息化技术专职或兼职网络商品交易监管工作人员，并制定网络商品交易监管机构和监管人员详细工作职责。
（四）工作布置。每年度制定下发工作方案，对网络商品交易监管工作进行布置。实行重点突破和典型引路，积极开展监管工作试点，哺育辖区工商机关网络商品交易监管工作和网络经营主体先进典型，组织开呈现场观摩和经验交流活动，总结推广先进经验，以点带面，推动工作全面展开。
（五）设备配备。各级工商机关和基层工商所要分别配备至少一台性能较好网络商品交易监管专用计算机，并开通互联网（或安装无线上网卡），同步配备打印机、传真机、照相机等有关器材，还要适应查处网络商品交易案件需要，依照本地条件购买相应电子证据取证设备，以
保障网络经营主体搜索建档、巡逻监管、执法办案等工作高效开展。
（六）督促检查。各级工商机关要经常基层一线，对辖区单位网络商品交易监管工作开展进一步调研，加强工作指引和督促检查，及时理解工作进展状况，解决实际困难，增进各项工作办法贯彻。
（七）部门协作。各级工商机要加强与辖区公安、通信管理、联通、移动、电信、铁通、网络技术服务公司等部门、单位联系和协作，及时沟通有关信息，积极争取支持配合，提高监管效能。
二、学****宣传
（八）业务学****采用集中授课、以会代训、以案说法、集体讨论、经验交流、实地观摩等各种形式，以电子商务基本知识、有关法律法规规章、网络商品交易执法办案、网络商品交易监管系统操作应用等为重要内容，对网络商品交易监管人员进行专项培训，切实提高网络商品交易监管能力和水平。将总局《办法》纳入年度学法普法筹划，组织开展全员学****重要领导和分管领导要带头学。
（九）社会宣传。各级工商机关要通过发放宣传单、召开座谈会、举办培训班等方式，向辖区内网络商品及关于服务经营者广泛宣传《办法》等有关法律法规规章，使其理解网络经营行为规范和法律责任，引导其自觉诚信守法经营。充分运用报刊、网络、电视等媒体，广泛宣传关于网络商品交易监管法律法规规章，及时报道本地网络商品交易监管工作动态和成效，为网络商品交易监管营造良好舆论氛围。
（十）消费教诲。积极向消费者普及网络购物和网络交易安全知识，并依照网络商品交易监管和受理投诉举报中发现问题，及时发布消费警示，提高网络消费维权意识，引导科学安全网购，增进网络交易发展，保障网络消费安全。
三、软件应用
（十一）系统操作。网络商品交易监管工作人员应详细掌握“山东工商网络商品交易监管服务网”和“山东工商网络商品交易监管信息系统”（如下简称“一网一平台”）各个构成模块及其功能，并可以纯熟操作使用“一网一平台”开展网络经营主体经济户口数据导入、搜索、建档、巡逻、办案和信息报送审核、邮件告知收发等工作，充分运用当代信息手段实现
“以网管网”，不断提高监管效能。
（十二）系统维护。各级“一网一平台”操作人员要妥善保管网络商品交易监管平台登录顾客名及密码，严格遵守关于保密规定和内外网隔离规定，保证关于资料数据安全。做好网络技术支持、保障和系统、设备维护管理工作，定期对外网进行清理杀毒，保持系统运营正常。
（十三）定期登录。各级“一网一平台”操作人员在每个工作日至少登录“一网一平台”一次，查看上级通过系统发布动态、告知、通报、邮件等信息，及时解决关于业务和反馈关于状况，实现全省一体、上下联动、高效运作。
（十四）数据导入。各市局应及时将本地经济户口数据库中新增和变更数据导入网络商品交易监管信息系统，原则上每两个月不少于一次，导入数据要精确、全面。辖区各单