封闭贷款管理暂行办法.doc

封闭贷款管理暂行办法( 1999 年 7月 26日中国人民银行、中国经贸委、国家计委、财政部、国家税务总局发布) 第一章总则第一条为规范封闭贷款管理,积极支持亏损严重的国有工业企业培育新的盈利增长点,逐步走出困境,根据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》及有关法律、法规,制定本办法。第二条封闭贷款是指贷款人对因资产负债率较高、亏损严重等原因,按照正常条件不能取得贷款,但政府已决定救助的国有工业企业发放的流动资金贷款。本办法的贷款人是指国有独资商业银行和其他商业银行。第三条封闭贷款是商业性贷款,由商业银行自主审查发放。第四条封闭贷款应遵循“封闭核算、购货鉴证、足额贷款、专户管理、保值分利”的原则。在企业采购、生产、库存、销售整个环节中资金能够封闭运行, 贷款本息能够按期归还,企业生产能够循环周转。第二章贷款条件第五条申请封闭贷款的企业必须同时符合以下条件: (一)企业亏损严重,按《贷款通则》规定的条件难以获得贷款,但政府已决定救助并有贷款人认可的具体救助方案的(本办法所指政府为县级及县以上人民政府); (二)企业部分产品有市场、有效益、有订单; (三)该企业对这部分产品能够实行封闭核算,做到供、产、销单独记账, 成本费用单独核算,效益利润单独反映; (四)产品符合“购货鉴证”要求,具有购货方银行签发的信用证、承兑汇票或贷款人认可的其它付款承诺; (五)能够提供贷款人认可的担保等条件。第三章贷款程序第六条借款人申请封闭贷款应提出书面申请。书面申请应提供以下资料: (一)借款申请书; (二)政府救助方案的正式文件及落实情况; (三)该产品的名称、产品的销售记录及产品成本、费用、盈利等明细账目; (四)购销合同、银行签发的信用证、承兑汇票或贷款人认可的其它付款承诺; (五)产品封闭核算的具体操作方案和遵守封闭贷款管理的保证意见书; (六)贷款人要求提供的其它有关材料。第七条贷款人接到书面申请报告后,应立即对企业进行资格审查。对初审符合条件的企业,贷款人要对企业提供的材料的真实性进行调查,对企业贷款实施封闭运行的可行性进行评估。原则上应在受理贷款申请之日起十五个工作日内正式答复企业。经贸委可向有关商业银行推荐符合贷款条件的企业,由商业银行自主审查。第八条对获得贷款承诺的企业,政府有关部门要积极帮助落实封闭贷款的各项条件。对获得贷款承诺的企业进行资产、抵押物和担保评估所收取的各项费用,实行减半征收; 如企业此前进行过类似评估并可以提供合法评估报告,且在评估报告有效使用期内的,原则上不得要求企业另行评估或另行收取费用;对企业进行资产清查、评估过程中可能发生的土地登记费、房屋所有权登记费等行政性收费,有关部门一律免收。第九条对已具备封闭贷款条件的企业,贷款人要与企业签订“封闭贷款协议书”,并及时向政府有关部门通报有关情况。第十条对已具备封闭贷款条件的企业,贷款人应根据企业产品生产经营周期合理确定贷款期限,要按照以销定贷原则,对其产品整个生产销售过程中合理资金需要提供贷款支持。第十一条贷款利率按人民银行规定的同档次流动资金贷款利率执行。第四章贷款的运行与管理第十二条贷款人应为企业开立封闭贷款结算专户,实行专款专用、单独考核。贷款人对企业的贷款用途要逐笔审核,保证贷款用于产品当期生产的各项直接和合理间接支出。第十三条封闭贷款及回笼贷款的使用必须实行“双签”制度,要