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我国公共政策执行中存在的问题与原因分析
所谓公共政策，即公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。它的作用是规X和指导有关机构、团体或个人的行动。其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
公共政策执行在整个行政管理活动中有着十分重要的地位。作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配与具体行政目标的重要手段之一，在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举足轻重的作用。然而，由于各种主客观因素的影响，公共政策在执行过程中往往容易出现偏差，严重影响了政策目标的有效实现。
对于我国公共政策执行中存在的问题，结合有关资料我总结了以下三个方面：
（一）公共政策内容的偏离。
在公共政策的执行过程中，执行部门难免会考虑自身利益而偏离执行政策的内容。擅自改动部分政策内容，选择性执行政策内容抑或延伸莫须有的政策内容，这些行为都对公共政策偏离预期效果产生不同程度的负面影响。
当需要执行的政策与负责执行的机关、部门存在利益冲突时，执行机关就制定与上级机关公共政策表面相一致，实际上相违背的执行措施，妨碍公共政策的全面实施。执行对自己有利的内容，而擅自变动于自身不利的内容，严重影响党和围家的形象，极大损害了我国社会主义政策的权威性、严肃性以与国家和人民利益。
当地方政府单位注重自身利益大于国家时，执行机关便对上级政策指令或命令进行筛选，选择对自身有利的规定执行。合利执行，不合利不执行，在执行中见黄灯便走，见红灯便绕道。置国家的利益于不顾，站在小团体利益的立场上钻政策的空子，断章取义，为我所用，极大程度妨碍了上级部门目标的实施。
当然，在公共政策的执行中也有执行部门为了本地利益采取一些土政策，或附加一些原目标所没有的内容，致使政策不能准确执行到位而出现政策失真。特别是一些地方，打着贯彻上级政策要结合本地实际的旗号，另立一套规定，自行其是，谋取私利，严重阻碍了政策执行的力度和效果。
（二）公共政策执行不到位。
有些单位在政策执行过程中，只是象征性地做表面文章，没有具体措施，对国家的公共政策阳奉阴违，拒不执行或象征性的执行，直接使政策被搁置，使政策成了一纸空文。抑或对上级政策虎头蛇尾、前松后紧，敷衍塞责、延宕推拖，消极执行，致使一些政策在执行中难以达到预期效果，甚至有时会出现负面效应，给国家和人民的利益造成重大损失。
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（三）公共政策执行机构间的矛盾。
在现实工作中，由于部门之间职责划分不清晰，有时有一些政策在执行过程中会因部门之问的权与利的争夺，部门间的红头文件或执行文书相互打架，政出多门，使政策在执行过程中出现自相矛盾的现象，“婆说婆有理，公说公有理”。一项公共政策由几个部门共同执行时，有时还会出现两样结果，使政策对象难以适从，不知听从那一个部门的执行意见或决定。
总之，我国公共政策的执行尚不能有法可依，准确执行，终缺乏有效的执行机制保障我国公共政策的有效实施。综合多方面，具体原因大致如下：
（一）公共政策本身的因素
公共政策执行本身是一个极为复杂的过程，公共政策执行的效果往往要受到诸多因素的影响和制约，其中公共政策制定得科学与否直接影响到政策的执行效果，公共政策本身的优劣是政策目标实现程度大小的先决条件。