第七章 社会保障的理论思考.ppt

一:公平、效率、产权
(一)公平
1、公平不是一种经济学的概念,它含有伦理学的意义。
2、公平只是相对的,即相对于某一衡量标准而言。
第七章社会保障的理论思想
§ 公平与效率
3、从经济学的角度评价公平。
(1)两方面含义:
(2)三级内涵:
起点公平
过程公平
重点公平
4、社会保障制度的公平问题安排应当综合考虑三种公平。
(二)效率
1、效率是一个经济学范畴
是指在经济水平和资源存量一定的条件下,通过资源的最优配置和使用,给社会带来最大福利。
2、效率的具体形式
(1)资源配置效率:(价格效率)
(2)生产效率:
(3)X效率:
3、社会保障制度的效率问题
(三)产权:
1、产权是指对对稀缺资源的占有、使用、收益、与处置。
2、产权的界定:
3、如果对某种资源的产权界定清晰,并且划分后的产权完整、充分、个人就会有长期稳定的预期,从而限制短期行为与偷懒、产生好的经济效益。
4、社会保障制度的产权界定。
二:在一个有效率的经济体系中增进平等。
(一)公平与效率的关系
1、矛盾论:
2、补充论:
(二)公平与效率的协调
1、公平以效率为前提
2、效率以公平为保障
三:社会保障制度的X效率
(一)行政管理成本
(二)工作积极性(收入效应)
(三)储蓄与投资
(四)社会信号
§ 市场与政府
背景:近现代意义的社会保障危机引起的争议,在社会保障领域政府与市场谁的作用应更大,二者间的结合应到什么程度。
一:市场失灵于社会保障(Market failure)
(一)收入分配缺陷:
(二)通货膨胀风险
(三)信息不对称
(四)商业保险的市场失灵
二、政府介入社会保障
(一)社会保障是介于私人物品和公共物品之间的优效品,具有双重性质。
(二)市场外部效应的存在与政府交易费用的节约。
1、外部效应:不购买社会保障这种有效品的行为具有一定的负“外部效应”。
2、交易费用下降,谈判下降。
(三)政府承担社会风险的能力大于市场。
(四)政府介入不减少社保基金筹、付的成本与费用。
(五)政府具有市场效率以外的宏观调节作用:自动稳定器、相机抉择的财政政策、基金投向三方面。
三:政府失灵(公共选择理论)
1、政府强制人们统一购买社会保险带有明显的强制性,不能反映消费者的偏好,带来效率损失。
2、社会保障带有一定程度的均衡贫富的性质。
3、社会保险运行机制的低效率。
4、政府介入社会保障,独立从事社保事业,没有其他机构竞争