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当前生态城市建设中的几个突出问题

随着经济社会的发展,中国这只巨轮已经驶入了城市化的快车道。%%,。人们在享受城市便利的同时,也遇到了越来越突出的城市问题,如生活拥挤、交通堵塞、环境污染等等。为了解决这些问题,人类一直在努力探索。1971年,联合国教科文组织“人与生物圈”计划中提出了“生态城市”概念,提出要用生态学的理论和方法来指导城市的研究和发展,在城市化中正确处理人与自然的关系。
生态城市是在生态学原理和可持续发展理论支撑下,在城市所处区域自然环境综合约束下的城市发展模式。它是一个环境友好、经济可持续发展、人民健康富裕、社会和谐进步、开放的人工复合生态系统。这个系统内外协调,资源能源高效循环利用,能够公平地满足当代人和后代人生存发展的需要。据不完全统计,目前我国已有100多个不同类型的城市提出了建设生态城市的目标,积极性很高,但要防止两种倾向:一是好高骛远,缺乏脚踏实地的精神。城市发展中许多应该解决又能够解决的环境问题放着不管,却侈谈什么如何使城市生态化,甚至在有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装装门面,并没有真心打算去实施。二是套用相似的战略和政策措施,单一化和简单化。我国各地城市类型、大小、历史、经济以及气候条件千差万别,资源禀赋和文化传统也各不相同,生态城市建设一定要因地制宜。
一、城市的功能定位问题
城市定位就像一个城市的灵魂,在很大程度上决定了城市发展的方向和成败。一个城市的定位要优先考虑城市所在地区的自然条件、区域位置、历史及文化传承、城市发展的经济条件等内外因素,扬长避短,确定未来发展方向和目标。
城市功能定位要抓住特色,发挥自身优势,切忌大而空、华而不实。前些年有报道称全国有100多个城市提出定位为“国际现代化大都市”,其中有许多是不切实际的,但也有些是可行的。比如,成都按照国家批准的城乡一体化试点,结合自己的自然条件及文化生活传统,提出建设世界现代田园城市。唐山曹妃甸提出建成深绿色的国际生态城,为此明确了城市规划的主题。这些都是有先进理念指导、很有特色的城市定位。一般来说,低碳城市、生态城市不应作为城市功能的定位,而是城市发展的模式和努力方向。生态城市的功能定位要特别注重城市的自然条件。城市的功能定位需要有稳定性,并随着经济社会的发展和人们认识水平的提高而不断丰富其内涵。
二、城市规划问题
城市规划决定城市未来的发展和布局,是城市发展的蓝图和建设管理的依据。生态城市建设亦应从城市规划入手。当前城市规划中存在的突出问题:一是规划的科学性问题,即如何用科学发展观来指导规划,体现以人为本、人与自然和谐以及资源节约型、环境友好型社会建设等重要指导思想;二是规划的权威性问题,即保持规划的稳定性,依法定的程序编制和修改,而不是一任领导一套规划;三是规划的执行力问题,即怎样排除各方面因素干扰,使规划得到有效实施。
如何通过规划促进生态城市建设取得成效?瑞典斯德哥尔摩哈马碧生态城建设的经验值得借鉴。作为新城区建设,他们坚持综合规划在前,土地开发在后。首先确定目标,即这个城区要建成生态宜居和环境友好的社区,其整体环境负荷与上世纪90年代建设的小区相比要减少一半。其次,根据确定的总体目标,对城市建设的土地使用、交通、建筑、能