电力工程地质灾害危险性评估.docx

力工程地质灾害危险性评估
1999 年 3 月 2 日国土资源部第 4 号令发布了《地质灾害防治管理办法》(以下称 “办法 ”),为地质灾害防治
管理工作提供了法律保障; 1999 年 11 月 1 日国土资源部第 392 号文发布了《关于实行建设用地地质灾害危险
性评估的通知》(以下称“通知”)及《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》(以下称“要求”),为地质灾
害危险性评估工作提供了技术依据及具体规定,同时也使该项工作成为工程建设中必须进行的一项前期工作。
该项工作与建设工程密切相关,同时有着明确的目的性和独特的内涵,在电力工程及其他各类工程中陆续开
展也仅 3 年。我院为电力勘测单位中较早取得相应资质的单位,并已完成二十余项电力工程地质灾害危险性
评估工作。工程的实践证明:不准确理解该项工作的内涵,将难以恰当地指导和实施该工作。现结合我院开
展地质灾害评估工作的体会和经验教训谈几点认识,与同行探讨。
评估的目的、作用
“办法”第十五条规定: “城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行
工程建设,在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估”。它明确地指出了评估的目的和作用专项服务
于申请建设用地,其结果为建设项目用地审查报批的必备条件之一,使国土资源主管部门批准建设用地更加
科学化,有效地减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,保障工程建设顺利进行。
评估与工程地质勘测或有关的评价工作的关系
“要求”指出评估“不替代建设工程各阶段的工程地质勘测或有关的评价工作”, “办法”第十五条还规定:
“评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定”,又从成果的审查认定归口部门将二者区别开来,因为后
者归口部门为建设行政主管部门或行业行政主管部门。诚然,评估与建设工程各阶段、尤其是可行性研究阶
段的工程地质勘测成果均为工程建设服务,且内容有较大的相关性,但二者角度不同,前者从环境地质角度
出发,研究场地问题与环境保护内容,后者从工程地质角度出发,研究场地问题与工程地质内容。可见该评
估为有着明确的目的性 ———申请建设用地的非工程地质勘测的环境地质评估。
从狭义的角度来看,上述二者目的不同,且成果各负其责,但从工程建设广义的角度来看,上述二者目
的又相同。它们同为一个工程建设项目的技术文件的组成部分,前期成果为后期工作的基础文件,后期工作
又对前期成果进行复核,该两项工作在大的结论方面有着密切关系,应最终达成一致的目标。作为承担评估
工作的单位,应充分了解工程项目的建设特点,使评估结论和建议切合实际;作为承担项目勘测的单位,则
应重视评估报告中的有关意见,避开危险地段或采取相应的工程措施,以达到防灾减灾的目的。由于所站的
角度、工作深度不同,有时会有不同的意见,所以很有沟通、协调的必要。为保障工程建设顺利进行,有条
件时,这两项工作宜由了解该工程项目特点的承担该工程地质勘测工作的单位一并完成,一些业主已开始认
识到这一点,如在乐万变勘测设计招标会上业主要求中标单位一并完成或负责完成该工程的地质灾害评估、
压覆矿产评估等。当然该两项工作分别由两个不同的单位进行,只要深刻理解工程项目特点,同时加强沟通
也是可行的,对承担跨行业工程项目评估工作的单位更应注意这点。