疏解中心城人口学习教案.ppt

住宅(zhùzhái)政策
在郊区风景秀丽的地方，拥有一套独立而阔绰的住房，远离城市的喧嚣(xuānxiāo)和纷扰，安享恬静舒适的生活，是美国梦的象征，也是白人中产阶级逃避城市病的避风港。联邦政府制定的住宅建设、居民购买住宅的政策对居民的郊区化发挥了重要的推动作用。战后，联邦政府在建造低挡共有住房的过程中，将其中的70%以上集中在中心城市，使低收入阶层别无选择，只好蜗居在中心城市。1968年的《新城开发法》规定，联邦住房和城市建设部可向新城的私人开发者给予信贷保证，开发者因此可以获得长期的私人资本，1970年的《住房和城市发展法》将私人开发者的贷款保证的总额提高至5亿美元。同时，联邦政府通过退伍军人管理局、联邦住宅放款银行系统、联邦全国抵押协会，对退伍军人和普通居民在郊区购买住宅给予了大量资金帮助，对中高收入者鼓励在郊区贷款建房，使居民在郊区买房的月供额比市区住宅的租金还低，郊区住宅成为中产阶级的首选。
政府的住宅政策对美国的郊区化发挥了重要的推动作用
美国梦的象征
白人中产阶级逃避城市病
1968年的《新城开发法》
1970年的《住房和城市发展(fāzhǎn)法》
在郊区购买住宅给予了大量资金帮助，对中高收入者鼓励在郊区贷款建房，使居民在郊区买房的月供额比市区住宅的租金还低
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比较(bǐjiào)利益
人口的迁移取决于其迁入地取得的比较利益。在美国历史上，城市居民的收入一向高于郊区居民，因此(yīncǐ)，中心城市人口高于郊区人口。直至1960年，城市居民平均收入还高于郊区居民5个百分点，但到1973年，这一比例倒了过来，城市居民收入低于郊区4个百分点，1980年，这一差距扩大到11个百分点，。这一年，中心城市人均收入为14069美元，郊区为17051美元。与此相呼应，1990年，大都市区人口中有60％住在中心城区，40％在郊区，中心城市的贫困率为18％，而郊区仅为8％。
获得比较利益是居民前往郊区居住的根本原因
1990年，大都市区人口(rénkǒu)中有60％住在中心城区，40％在郊区
中心城市的贫困率为18％，而郊区仅为8％
综上原因，是美国的郊区化成为历史的必然和长期存在。
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郊区(jiāoqū)公共设施
政府在郊区公共设施建设方面发挥着重要作用，不仅政府直接进行了大量的投资，而且对私人投资给予企业所得税的减免，并广泛实行BOT(建设Built——经营Operate——移交Transfer)和TOT(移交Transfer——经营Operate——移交Transfer)的建设方式，以便吸引私人投资。
在郊区，无论是师资质量和教学手段，还是图书资料和教学设备等，郊区远优于中心(zhōngxīn)城市。
比如，1994年，纽约市在郊区政府平均每年为每个学生支出达9688美元，而中心(zhōngxīn)城市为8205美元；郊区学校平均每名学生配备的图书数量平均为20本，中心(zhōngxīn)。1996年，59%的郊区学生可上互联网，中心(zhōngxīn)城市的比例只有47％。
优越的教育、文化(wénhuà)、交通等公共资源在郊区配置是郊区化的重要保障
郊区公共设施建设
广泛实行BOT和TOT
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高速公路(ɡāo sù ɡōnɡ lù)的建设
高速公路的建设为居民和产业(chǎnyè)脱离中心城市提供了便利条件。国会曾多次颁布法案，加强城市公路的建设，并拨巨款兴建高速公路。其中影响最大的是1956年的法案，该法案决定投资数百亿美元，，其中有8530多英里位于大都市区内。被誉为“金字塔之后的最大公共工程”的州际高速公路计划，彻底改变了美国城市的空间结构布局。该计划的初衷是通过建立城市间的“无信号灯”的长途交通，解决城市中心的交通堵塞问题，但 “城市外围环路”却逐渐演变成市郊的“交通干道”。环路周边的廉价农地成了建设郊区住宅、商场、工业园区和停车场的理想场所，引发了城市中心区的人口和就业向郊区转移。
高速公路(ɡāo sù ɡōnɡ lù)的建设提供了便利条件
1956年的法案
州际高速公路(ɡāo sù ɡōnɡ lù)计划
“城市外围环路”
环路周边的廉价农地成了建设郊区住宅、商场、工业园区和停车场的理想场所
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政府(zhèngfǔ)主导
据统计，1960年，美国制造业劳动力的67％集中在中心城市，但到1980年，％；1992年，每1000美元零售业所得中郊区占728美元，中心城市只占272美元，从1982年到1992年