2015年对外经贸大学行管考研陈振明《公共管理学》重难点.pdf

《2015年对外经贸大学行管考研陈振明《公共管理学》重难点》.pdf易研教育官网一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 2015 年对外经贸大学行管考研陈振明《公共管理学》重难点【易研教育】全国行政管理考研辅导第一品牌!行管考研群: 6269899 或 335661805 ; 北大行管考研群: 226570043 ; 北师行管考研群: 233955829 ; 人大行管考研群: 226571316 ;北航行管考研群: 252724625 ;北科行管考研群: 252725818 ;北邮行管考研群: 300650018 :对外经贸行管考研群: 252725295 ; 中国地大行管考研群: 252726532 ; 2014 年包揽北大、人大、北航、北师大、政法、浙江大学、武汉大学等 28 校行管考研前三名!其中 2014 状元杜鹃总分 407,2013 状元郭年顺总分 402 分,专业二 140 分! 2012 状元王柳 400 分! 陈振明《公共管理学》复习重点第一章、公共组织理论 1、组织是指在一定的社会环境中,人们通地相互交往而形成的具有共同心理意识,并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。——组织目标与行为是组织的本质性特征 2、公共组织:广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。既包括政府组织,也包括第三部门组织。狭义上仅指国家机关组织。(名词解释,重点) 【易研教育注】 3 、公共组织、私人组织、第三部门的差异( 43 页,表 1-1 ,了解就好) 【易研教育注】。 4 、公共组织的类型(重点,简答,人大 01 年真题) 【易研教育注】(1)【易研教育注】按财务-会计标准划分( 有利于加强审计和对公共组织的监督)【易研教育注】: 政府机构、教育组织、健康和福利组织、宗教组织、慈善组织、基金会。(2) 【易研教育注】按公共权力标准分类。 A、强制型公共组织: 政府部门。根据宪法和法律的授权、依靠公共权力对公共事务实行强制性管理。如,纳税人必须接受税务管理部门的管理 B、半强制型公共组织: 更多依靠市场手段而非行政手段。其强制性是可对抗的, 当事人可拒绝裁决。如, 仲裁委员会――起诉; 消费者权益保障委员会; 各种行业协会等。 C、非强制性公共组织: 非强制性与服务性。如, 各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构。(3) 【易研教育注】按权威与等级结构标准分类。易研教育官网一咨询热线---400-006-8896 中国行政管理考研辅导第一品牌 A、古典模型:建立在行政管理等古典组织理论的基础上,效率是组织追求的首要价值。专业化与协作是组织的基本要素。特点: ①组织具有四个基础:目标、过程、顾客、领域。②对于每个组织而言,上述基础中必须有一个被赋予优先地位。③行政部门在最高层次上按主要目标组建, 每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动。④任何上级公能有效监督数量有限的直接下属,存在“控制范围”。⑤行政权威和责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构。⑥垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。 B、官僚模型:其基础是马克斯. 韦伯创立的官僚理论。官僚组织的基础是理性―合法权威。认为组织靠非人格化的规则来管理,理性意味着效率。特点: ①基于职能专业化的劳动分工。②有明确的职权等级制。③有与任职者和职责相关的规章制度。④有处理工作的程序系统。⑤人与人之间关系的非人格化。⑥雇员的选择与提升以其技术能力为基础。 C、第三部门行政模型:系统方法和权变方法的应用。特点: ①公共事务由多人的董事会或委员会进行管理; ②“代理人”政府; ③不可随意监督组织外的代理商,不可随意利用行政命令取消合同; ④不是孤立地处理公共事务。(4) 【易研教育注】根据管理公共事务的不同,可分为管理文化、科技、教育、国防、公安、外交等事务的各种公共组织。 5、公共组织的构成要素( 重点, 南京大学 05; 中南财经政法大学 06 年考研真题)【易研教育注】 1 、组织人员。任何组织都是以人为核心的。 2 、组织目标。组织都是为了实现某个目标而建立起来的。 3、职能范围。是组织目标的具体化, 它决定着组织规模、内部职位设置等方面的内容。 4 、机构设置。是承载组织权力的一系列特定的机构的确定。 5 、职位设置。指一定机构内职位的确定。 6 、权力与职权。权力指影响他人的能力,职权指北组织正式策划你个人的权力。 7、权责划分。指公共组织中各个部门、层次、成员之间若干从属、并列等相互关系的确认。 8、规章制度。是指以书面文件等形式对组织构建、组织行为、运行程序等进行严格规范。 9 、团体意识。是形成组织目标的共同心理基础。 10 、组织设计。指组织结构的分化和整合及组织目标的修正。 11 、支持硬件。是组织的物质