公共组织理论读书笔记.doc

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?公共组织理论?Report
一、作者简介
登哈特是美国亚利桑那州立大学公共事务学院院长，大学教授，政治参谋；
是公共行政领域中的宪政主义者；是2004年美国公共行政学会德怀特·沃尔多奖的获得者。他一贯的学术价值取向是重视宪政主义在公共行政领域的传承，重视公共行政理论及政府实务运作的结合及协调；反对将公共行政理论“纯学术化〞，对管理主义特征明显地过分强调效率的“新公共管理〞根本持批评态度。代表性著作有?新公共效劳：效劳而不是掌舵?、?公共组织理论?、?公共行政：一种行动取向?、?意义之寻求?等。
二、本书主要内容
?公共组织理论?该书的主旨就是促进人们对公组织的理解，从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。本书主要批评新公共管理的钟摆可能过分地摆向了管理主义，新公共管理认为政府不仅应采用企业管理的技术，而且也应该采用某些企业的价值观。下面将对本书各章节进展详细评述。
第一章，认识公共组织。书中认为公共行政理论有三个取向：第一，公共行政被看作是政府过程的一局部，因而是政治学的一个分支；第二，公共组织被看作及私人组织差不多；第三，公共组织被认为是一个专业领域，它吸收了不同的理论观点以解决实际问题。而公共行政是指为谋求实现公众的社会价值而对社会变革进程的管理。这个定义说明，公共行政理论不仅仅是几种不同的研究方法和实践方式的结合，它包含着一个根本的、一以贯之的鲜明主题。从该章中两个案可以看出，一方面，政府机构要以最大的效率提供效劳；另一方面政府机构又必须对顾客的需求和愿望作出回应。
第二章，思想传承：。本章将研究三位理论家〔马克思、韦伯、佛洛伊德〕的著作。他们的著作勾画了本世纪西方世界思想开展的方向，并对现代社会生活的特征作了最清晰、最有影响力的阐述。马克思的一个特别奉献在于它将黑格尔对辩证开展过程的理解及经济组织方式的历史分析结合起来。韦伯认为社会学是人的客观思考和对人的行动意义的结合的产物，当然这种结合是极难是现的。弗洛伊德指出：“本我，是精神动力的源泉，它旨在通过快乐原那么来减缓内心的紧张；自我，旨在协调个体和客观世界，他的活动奉行现实原那么；超我，是社会价值和理想的概括，是对和错判断的内在表达。在本我、自我、超我的竞争中，自我发挥着协调中介作用，它不仅抑制本我原初的内在冲动倾向，也防止人格存在受到过分的道德压制。〞三位理论家的真知灼见有助于更全面的理解公共组织在我们生活中的作用，他们都认为现代人的首要任务就是在个人及社会之间发现一种有效地互动关系。
第三章，政治传承，从威尔逊到沃尔。威尔逊最早提出“政治行政别离〞的理论原那么。古诺提出国家的根本职能是国家意志的表述，必要职能是国家意志的执行。克利夫兰说明了“专制政体及民主政体之间的区别，不在于行政组织本身，而在于政府之外是否存在拥有控制力的选民及其代议机构，这些选民及其代议机构有权决定政府成员的意志，并要求他们在行政活动中贯彻这些意志。〞泰勒提出科学管理，他认为最好的管理就是一种真正的科学，它建立在明确的法规、规章和原理上。沃尔多指出
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“政府及道德毫不相关，适当的制度和专业人才可以决定一切。〞该章主要有两个主题：第一，政治及行政之间的张力；第二，寻求行政管理的科学原理以增进政府的组织效率，只有通过政府机构有