世贸组织法概述和争端解决机制.pptx

世贸组织法概述和争端解决机制
WTO的
职能
有
哪些呢？
附件一、二、三中的多边贸易协定（multilateral trade agreements）
与附件四中的诸边贸易协定（plurilateral t23条基础上逐渐发展出有关规定和做法，广泛运用了在协商基础上的工作组和专家组程序，争端解决的手段包括双边和多边磋商、斡旋、调解、工作组、专家组、其他双方同意的办法、主席裁决等。
GATT机制虽然兼具外交特点和法律程序，但更多地依赖外交手段，而不是法律（裁决）程序，是各国政治、经济实
力起较大作用的权力导向型的争端
解决机制。
独创的模式：专家组断案1
CONTRACTING PARTIES：30多个缔约方
专案工作组审议，报告在缔约方全体会议上通过
从1954年5月的“意大利诉瑞典反倾销案”开始出现了诉讼专家组（Panel on Complaints)，代表从政治交易向客观法律裁判的重要一步。但早期专家组成员限定为国际贸易专家，大都是各国常驻GATT总部的代表。-11个裁决
从1959年起风云突变，其后十年所有争议都通过磋商解决，主要由于实体规则的混乱（有三大块：农产品贸易、特惠制条约和纺织品贸易），求实主义占了上风，GATT只是合同，
缔约方全体只能充当调解员。
独创的模式：专家组断案2
东京回合达成了《关于通知、协商和解决争端的谅解》，谅解还有一个附件《对总协定解决争端****惯做法的约定表述》，但其中尚有大量妥协因素。谅解特别强调了专家组与工作组的区别，工作组受命于缔约方全体或理事会，负责处理广泛性管理事项或政治因素较强的争端，成员人数较多，是官方机构。
1982年缔约方全体决定在秘书处设立一个法律部，加强其法律性。1984年缔约方全体通过《解决争端程序》，加强了专家组程序。
GATT争端解决机制的成就
尽管GATT中不存在严格意义上国际条约中的争端解决条款，也没有规定建立一个争端解决机构来审理缔约方之间的争端。总协定在其存在的近半个世纪里，解决了数百起贸易争端，极大地推动了贸易自由化的进程，其早期的成效尤为显著。
GATT的争端解决机制堪与它的另一伟大的成就——关税减让相媲美。据统计，到1993年为止，GATT裁决的案件达230多起，其中关于“数量限制”的争端75起；关税减让争端53起；关于“国民待遇原则”44起；关于“利益损害”的44起；关于“最惠国待遇”的40起；关于“非歧视地实施数量限制”的27起；关于“反补贴”的25起；关于“出口补贴”的15起。这些案件由专家组裁决的达115件以上，断案的成功率在90%左右。
从总体上说，GATT的争端解决机制为其缔约方在条约中规定的权利义务提供了保障，使得总协定基本上得以贯彻执行。发达缔约方，特别是美国和欧盟是总协定争端解决程序的主要使用者。从争端的事由或内容来看，农产品贸易是产生争端的主要事项。向缔约方全体呈交的专家小组报告，绝大多数都获得了通过，对于所批准的裁决，除极少数外都得到了有效实施。从争端解决的效率来看，关贸总协定专家小组断案的平均速度是10个月，与某些耗时较长的国际争端解决程序和国内解决程序相比，此时间并非不合理。发展中国家的投诉成功率大体上不低于发达国家的投诉成功率。可以说，保持如此高的成功记录和受理如此
多的争端的国际争端解决程序当时只有关贸总协定的争端解决机制。
GATT争端解决机制的不足
1、总协定争端解决机制内部缺乏协调性
自东京回合以后，在总协定争端解决基本程序以外，又形成了一系列相对独立的争端解决特别程序体系。由于当时非关税壁垒协议的谈判是分小组进行的，各小组没有进行充分协调，使得各个特别程序与基本程序的关系不明确。几个争端解决程序的并存，使得整个总协定争端解决机制显得沉重、繁杂，容易产生“管辖权”冲突或造成选择争端解决机制的分散性。这种各种守则或协议中争端解决程序各自为政的现象被称为“巴尔干化”。此外，总协定争端解决一般程序总协定第22条、第23条和
规定特别程序的众多法律文件之间也缺乏
一致性和连贯性。
2、总协定争端解决机制缺乏明确的程序期限
各缔约方对GATT争端解决机制最大的意见是争端解
决过程太慢、拖延阻挠。以致于许多当事国不愿意把时间性
较强的案件提交总协定解决。这对总协定的威信产生了消极的
影响。拖延和阻挠有两种情况：
第一，在专家小组成立阶段的阻挠或拖延；
第二，因阻挠理事会通过专家小组的报告而产生的拖