MPA公共管理基础知识要点.doc

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〔7〕以德鲁克等为代表的经历学派〔8〕以明茨伯格等为代表的经理角色学派〔9〕以特里斯特等为代表的社会技术学派〔10〕以布里奇等为代表的经营管理学派〔11〕以卢丹斯等为代表的权变理论学派。
10、管理理论演进的特点
答：〔1〕管理学的开展是从对管理中经济人，机械人的设定到对管理中社会人设定的过程〔2〕管理学的开展是从管理过程的对单个因素，单个过程和单个侧面的研究到全面系统的研究〔3〕是从认定性分析到定性分析与定量分析结合的过程〔4〕是从学派分化到兼容并包，相互借鉴，吸收融合的过程。
11、行政学的研究内容
答：〔1〕行政学的研究对象，学科特点和演变历史〔2〕行政活动与经济根底，上层建筑的其他局部以及整个外部环境的相互作用，相互联系〔3〕行政主体包括对行政组织机构，行政领导以及执行行政公务的工作人员的研究〔4〕行政的各个环节和过程，主要包括行政目标，行政方案，行政决策，行政执行，行政监视，行政信息，行政咨询和行政协调等〔5〕行政的内部保障，即行政立法，行政文化，行政道德，财政管理，后勤和办公室管理等〔6〕行政效能〔7〕行政改革与开展。
第二章、
一、名词解释
1、组织：指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
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2、公共组织:是以管理社会公共社会事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括了第三部门组织。狭义公共组织仅指国家机关。
二、简述题
1、构成公共组织的十二个要素
答：〔1〕人员〔2〕目标〔3〕职能〔4〕机构〔5〕职位〔6〕职权〔7〕权责〔8〕规章制度〔9〕团体意识〔10〕组织设计〔11〕支持硬件〔12〕技术和信息。
2、公共组织的类型
答：〔1〕按财务——会计标准分类。公共组织大体可分为六个类型：政府机构、教育组织、安康和福利组织、宗教组织、慈善组织和基金会〔2〕按公共权力标准分类。a强制型公共组织b半强制型公共组织〔如各种形式的仲裁委员会、消费者权益保障委员会、各种行业协会〕c非强制型公共组织〔如各种院校、社区学校、研究所、医疗保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询效劳机构等〕。(3)按权威及等级构造标准分类：a古典模型b官僚模型c第三部门行政模型。
3、古利克和厄威克的?行政管理科学论文集?提出的古典模型的八项标准及六个特点
答：〔一〕标准：〔1〕使人员适应组织构造〔2〕成认一个高层经理为权威的来源〔3〕坚持统一指挥〔4〕使用专业人员和一般工作人员〔5〕按照目的、方法和领域进展部门划分〔6〕授权并使用例外原那么〔7〕要使职责与职权相称〔8〕考虑适当的控制幅度。〔二〕特点：〔1〕组织具有四个根底〔2〕对于每个组织而言，上述根底中必须有一个被赋予优先地位〔3〕行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动〔4〕任何上级仅能有效监视数量有限的直接下属及存在控制范围〔5〕行政权威及责任授予单一行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构〔6〕垂直领导活动与参谋活动被严格加以区分。
4、官僚模型的特点
答：〔1〕基于职能专业化的劳动分工〔2〕有明确的职权等级制〔3〕有与任职者和职责相关的规章制度〔4〕有处理工作的程序系统〔5〕人与人之间关系的非人格化〔6〕雇员的选择与提升以其技术能力为根底。
第三章
一、名词解释
1、决策：公共组织的决策是指公共组织在管理活动中，为实现一定的目标或解决面临的问题制定行动方案并加以优化选择的过程。
2、行政决策：是行政主体为履行行政职能所做的行为设计和决策过程，是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。
二、简述
1、决策类型
答：〔1〕根据决策问题的重复程度不同决策可分为程序性决策和非程序性决策。〔2〕根据决策目标的多寡，可分为单目标决策与多目标决策。〔3〕根据决策条件的可控程度，可分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策。〔4〕根据决策权限的制度安排，可分为个人决策和时间影响时间的长短，可分