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不断深化改革狠抓任务落实
推动江苏农村卫生事业发展再上新台阶
——在2014年全省农村卫生工作会议上的讲话
陈华
(2014年3月5日)
同志们:
这次全省农村卫生工作会议,主要任务是贯彻落实全国卫生计生工作会议和全省卫生工作会议精神,总结交流2013年全省农村卫生工作情况,分析研究今后一个时期农村卫生发展面临的新的形势,全面部署2014年农村卫生重点工作任务。刚才,6个单位从不同侧面介绍了农村卫生典型经验和做法,发言主题鲜明,切合当前重点,既实用又有较强的操作性,希望同志们在实际工作中积极借鉴。下面,我讲三点意见:
一、2013年全省农村卫生主要工作回顾
2013年,全省各地认真贯彻国家和省关于深化农村医改的决策部署,紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”总体要求,全面推进新农合制度建设和农村卫生服务工作,取得了显著成绩。
一是抓好惠民政策落实,进一步提高农村医疗保障水平。2013年,全省以县为单位人口参合率已连续7年稳定保持在98%以上,新农合人均筹资水平达到379元。有62个统筹地区开展新农合混合支付方式改革,%。以转外预约就医和出院即时结报为重点,大力推进异地就医联网即时结报服务,新农合省级联网医院扩大到23家,为转外就医患者提供了便利。进一步完善新农合补偿方案,提升参合人员实际受益水平,%,县乡两级政策范围内住院费用报销比例达到76%。全面推开肺癌、终末期肾病等20类重大疾病保障工作,,,%。在42个新农合统筹地区开展大病保险试点,覆盖参合人口2300万,徐州、连云港、淮安以市为单位统一实施方案,实现新农合大病保险试点工作全覆盖,常州、盐城、扬州试点实施率超过50%,,,新农合重特大疾病的保障能力进一步增强。
二是加强服务能力建设,进一步提高农村卫生服务水平。省五部门联合出台加强乡镇卫生院基本医疗服务能力建设的意见,启动乡镇卫生院特色科室建设试点,努力扩大乡镇卫生院服务供给。继续开展乡镇卫生院基本建设,省扶持
200所乡镇卫生院医疗设备装备、100所乡镇卫生院基础设施建设,农村就医条件得到改善。认真做好乡镇卫生院技术骨干“务实进修”工作,全年组织1046名医务骨干参加培训,%。大力推动乡镇卫生院技术、管理、服务下沉,乡镇卫生院健康管理团队服务中期评估显示,%的政府办乡镇卫生院、%的村卫生室,农村卫生资源综合利用得到加强。深入推进乡村卫生机构一体化管理,乡镇卫生院领办村卫生室比例达到60%。2013年,%,%。
三是大力推进创新创优,进一步提高农村卫生工作水平。将农民健康工程纳入新一轮省政府为民办实事项目,年内新建成邳州等9个“江苏省农民健康工程先进县”。在推进示范乡镇卫生院建设的同时,进一步向村卫生室延伸,年内新建成98个省级示范乡镇卫生院、220个省级示范村卫生室。积极推动乡村医生签约服务试点工作,大丰市作为国家重点联系县,精心制订实施方案,试点工作进展良好,得到多方面的好评。镇江、苏州等地积极推动取得乡镇执业助理医师资格的乡村医生择优纳入乡镇卫生院事业编制管理,为强化村卫生室公益性定位进一步夯实了基础。推动落实乡村医生三项补助及养老待遇,乡村医生实施基药补助和基本公共卫生服务项目补助人均水平达到
16176元,%的县落实了一般诊疗费制度,%的应参保乡村医生参加企业职工基本养老保险,%的已退职乡村医生由政府安排合理养老补助。“江苏乡村医生参加企业职工养老保障”被评为2013年度全国“推进医改,服务百姓健康”十大新举措,江苏新农合省级信息平台及县级业务系统标准化建设被评为2013年江苏省重大信息化示范工程。
同志们,这些成绩的取得来之不易,全省各地,特别是农卫条线上的同志为此付出了艰辛的努力。借此机会,我代表省卫生厅向在座的各位,并通过你们向工作在农村卫生一线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
二、立足大局长远,推动农村卫生改革发展不断深化
近年来,江苏经济社会保持着持续健康发展的良好势头,全省上下以深入贯彻党的十七大、十八大精神为强大动力,全面落实“六大战略”,大力实施“八项工程”,统筹做好改革发展稳定各项工作。农村卫生处于经济社会发展最薄弱的环节,是落实党的惠民政策、政府民生幸福工程的热点,是人大政协、社会团体调研督导的重点,也是大众传媒关注的焦点。新一轮医改实施以来,各级党委、政府