《领导科学》---实现领导管理科学化，提高领导管理效率.doc

实现领导管理科学化,提高领导管理效率
一、序言
    (一) 领导管理科学化的涵义
    领导与管理的涵义及其相互关系。
    简单地说,领导是指在一定的环境下,对组织目标的规划及带领与引导被领导者实现目标的行为过程。管理是指为实现一定的目标,对人、财、物的管辖和治理。
    二者的关系还是一个争议的课题。有的说领导包管理,有的则主张管理包领导。本人认为在广泛意义上说,二者是等同的,在狭义意义上说,则有本质的内涵区别。
    广义的领导是指:不仅要做战略决策,而且要负责战略的实施。广义的管理则不仅内含战略决策的执行,而且包括了战略的决策。这样二者不就是等同了吗?宪法上讲"中国共产党领导全中国",这不只是制订战略而且也包括这些战略的实施。同理,我们讲依法"冶国",(依法治理国家)不仅有执行职能,也包括决策(战略决策)职能。
    狭义涵义的领导是仅指组织中战略决策者,狭义的管理则是指组织战略决策的执行者。一主司决策,一主司执行,经渭分明,然而无决策何来执行?无执行,决策又有何用?这样领导与管理又是难解难分的,再加上组织边界的相对性,领导与管理更是各有二重性的。如拿处长来说,对于校长,处长是执行者,管理者:对于科长则换位为决策者,是领导者。所以,到底是领导还是管理,不能一概而论,要做具体分析。为了避免偏颇,来个模糊数学,统称为领导管理(干部)。
    2、领导管理科学化的涵义
    科学化有三层意思:一是指科学性质而言,即符合客观规律(正确):二是科学形态而言,表现为完整严密的理论体系(理论)。三是具体范围而言,各个方面与整个过程都按科学要求办事。我们这里讲的科学化主要是后者而言的,即要求在领导管理观念,领导管理的主、客体,领导管理的职能与过程,领导组织制度,领导管理的理论与方法等都体现科学要求。
    (二) 效率的概念及其因素分析
    1、效率的含意及类型
    一般而言,效率是指领导管理的产出与投入之比,我们的最大追求是以最小的投入获得最大的产出。
    效率的类型一般说有三种:(1)负效率。方向错了,效率越高损失越大。(2)无效率。即工作,没有成绩。严格说来,无效率实际上是广义的负效率。因为花费了投入而无任何产出,这是无(效)的损耗。在这个意义上说,"无功"即是"过"。(3)正效率。在方向正确的前提下,产出越多,效益就越大。归结到底三种类型还是两种类型:正负效率。凡有行为,就有行为后果(也就包含效率)。没有无行为的结果,也没有无效率(果)的行为。就是零效率实际上也是负效率。因此,一定要抛弃官僚主义或者平庸无能之辈的不求有功,但求无过"的旧观念,强化效率意识,力求高的正效率的行为结果,做一个有效的领导管理者。
    2、影响效率的因素
    (1) 这得从效率结构作分析。
    效率= 产出成果/投入资源(人、财、物、时间、信息)
    
    有内外两方面的因素。这里仅就内部因素作说明。1)人员因素--人力资源。分为领导者与一般工作人员。"人是社会动物"、"人是集合体", 因而引伸开来,又有关于人员的组织管理问题。("三个和尚无水喝")。2)物力资源(财、物)及其管理。3)时间管理因素。时间意味着资金利用率,意味着财富、意味着价值。一切节约最终都表现为时间的节约。4)信息。工