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案例文本编写样稿
上海市全民健身发展指数评估（300指数评估）
一、案例简介
“上海市全民健身发展指数”是针对与市民健身有重要关联的健身环境、运动参与、体质健康三个方面进行评估，并提取其中的实质性指标内容，每个方面既自从评估办法研制之初就摒弃对区县全民健身工作的传统考核方式，而是依据《实施计划》的目标和具体要求，在指标设立和评分标准上预留空间，有利于找出区域内的全民健身发展短板和空间，进而促进全民健身事业的整体发展。在指标体系的设定上，我们兼顾普遍工作和区域特色，紧贴《实施计划》目标。借鉴了国际研究领域内公认的投入、产出和结果三个层面的政府绩效考核模式，确定了健身环境、运动参与和体质健康三个单项指数，这三个指数既具备独立性，也存在着一定的因果逻辑关系。
（二）第三方评估，确保过程科学客观
上海市体育局在评估过程中依托“外脑”参与设计，委托第三方开展评估，以“第三只眼”看全民健身发展。“300指数”采取第三方评估的操作办法，大量数据的采集通过街镇进行网络上报，区县体育局确认，市体育局审核和第三方上海体育学院全程跟踪管理的模式。同时，与社会体育指导员和体质测试的数据库形成对接，也确保了数据的真实性和完整性。另一方面，第三方还针对市民对于健身设施及服务的满意度以及体育锻炼的参与度这两个指标设计了调查问卷，通过客观条件与主观感受相结合的方式，从市民身边采集一手资料，直接反映市民的感受，也保证了评估结果的全面性与真实性。
（三）指数式发布，注重客观表述和市民感受
“300指数”评估结果以公告形式向社会全文公开，综合指数和单项指数都采用百分制的形式进行计算，简化了评估数据的专业性，符合市民的直观感受。评估结果始终遵循“反映现状，不排名次”的原则，仅以图表形式对指标所处区域进行直观的展示。同时采用以市民主观感受为核心的“满意”的表述方式，按照绿、蓝、黄、橙、红五种颜色设置从满意到不满意的五个层级（其分值和定义分别为: 绿色(单项80分以上，综合240分以上):满意；蓝色(单项60－79分，综合180－239分):比较满意；黄色(单项40－59分，综合120－179分):一般；橙色(单项20－39分，综合60－119分):较不满意；红色(单项20分以下，综合60分以下):不满意），对综合指数和各单项指数发展水平进行区分，让普通市民也能看得懂。
四、成效与反响
（一）以指数评估为载体，增强市民全民健身服务的“获得感”
从2012年起，上海实施全民健身发展指数300评估，目前已连续三年向社会公布《上海市全民健身发展指数公告》（以下简称《公告》），对调动各区县、各部门和社会各界关心支持全民健身事业发挥了重要作用。《公告》客观地反映了上海市全民健身工作取得的主要成就、存在的发展瓶颈及后续努力的重点方向，通过对比综合指数及各单项指数得分的变化，全方位、多角度地展示上海市全民健身工作的进步与不足。《公告》显示：2012年上海市全民健身发展指数中的
健身环境、运动参与和体质健康三个单项指数得分分别为87、61、76分，综合指数得分为224分；2013年健身环境、运动参与和体质健康三个单项指数得分分别为90、79、81分，综合指数得分为250分，均高于去年得分；2014年健身环境、运动参与和体质健